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凈化市場依然任重道遠,防控內幕交易還需發(fā)動“人民戰(zhàn)爭”
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數(shù)字表明,近年來對內幕交易的打擊力度不斷加大。據(jù)介紹,2008年以來,證監(jiān)會共調查內幕交易295起,占新增案件的45%。今年1—10月,正式立案的內幕交易案達42件。
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然而,相對于較為嚴峻的形勢,數(shù)量有限的罰單掀起的可能只是內幕交易的“冰山一角”。隨著股指期貨等創(chuàng)新工具的推出,內幕交易也更加具有隱蔽性、復雜性。要從根本上遏制內幕交易,真正凈化資本市場,無疑需要一場持之以恒的“持久戰(zhàn)”。????
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完善相關法律法規(guī),加大對內幕交易的處罰力度,才能形成足夠的威懾力。人們也許還記得,2002年,監(jiān)管部門對操縱億安科技股價的四家公司作出了沒收違法所得4.49億元并罰款4.49億元的重罰。然而,罰單開出之時,這四家公司早已成為空殼,處罰無從實現(xiàn)。在近年的實際案例中,對于內幕交易的處罰大多以行政處罰和罰款為主,能夠得到認定的違法收益可能只是其真實收益的一部分,違法收益與違法成本之間的嚴重失衡,使得敢于以身試法者層出不窮。
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防控內幕交易,還需要發(fā)動“人民戰(zhàn)爭”。國外證券市場就有法律規(guī)定,內幕交易民事罰款的10%獎勵給舉報者,動員社會力量來打擊內幕交易,以彌補監(jiān)管力量的不足。據(jù)了解,我國也將探索建立內幕信息知情人登記制度。
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有專家認為,鼓勵舉報,尤其是內部人舉報,就會形成對內幕交易“人人喊打”的社會氛圍,對于遏制內幕交易至關重要。
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