圖為近日，沈陽火車站擁擠的人群。紅 一攝

??? 中國的人口發展又走到時代的十字路口。

　　這一次，不是因為它遭遇的高增長壓力，而是它面臨的發展失衡危機。

　　總量增長、素質偏低、結構和分布失衡……

　　如果說，30年多前人口過快增長是制約中國經濟社會發展的一大障礙，那么今天，人口素質、結構、分布問題正成為影響中國可持續發展的一個瓶頸。

　　“十二五”規劃綱要提出“促進人口長期均衡發展”的戰略目標。現階段，人口發展失衡的問題主要在哪兒？它對經濟社會的可持續發展有多大影響？如何實現人口長期均衡發展？本報記者進行了深入采訪。

　　總量增長、素質偏低——

　　總人口每年繼續慣性凈增800萬人左右，數量壓力依然沉重；每年約有80萬—120萬例出生缺陷兒降生，勞動力素質低下，影響人口紅利的效用

　　每逢節假日，火車站摩肩接踵，飛機場人潮涌動，旅游點擁擠不堪……最令出行者印象深刻的就是“人太多了”。

　　計劃生育政策實施30多年來，我國拆除人口爆炸的引信，步入低生育水平國家行列，創造了人口有效控制的“中國奇跡”。然而，成就背后，中國的基本國情沒變，人口數量問題依然突出。

　　據中國人民大學社會與人口學院院長翟振武介紹，1992年，我國人口總和生育率即一對夫妻一生平均生育子女數下降并維持在更替水平(國際標準是2.1)以下后，人口增速趨緩。但受人口慣性增長的影響，今后十幾年，總人口每年仍將凈增800萬左右。本世紀上半葉，我國將先后迎來總人口、勞動年齡人口和老齡人口三大高峰。“十二五”期間，預計凈增人口約4000萬，總人口將達13.9億；到本世紀30年代，人口總量將達到峰值15億。人口數量仍是長期制約我國經濟社會發展的關鍵問題。

　　與此同時，人口素質總體水平不高，影響經濟社會的可持續發展和國家競爭力。

　　一方面，出生人口素質亟待提升。據中國出生缺陷監測中心數據顯示，從1996年到2007年，全國出生缺陷發生率呈明顯上升趨勢，每年約有80萬—120萬例出生缺陷兒降生，給家庭和社會帶來沉重負擔。

　　另一方面，勞動力整體素質低下，農村剩余大量勞動力，人口紅利的效用未能充分發揮。

　　20歲的貴州農村女孩趙華高中畢業后，去江蘇常州市一家紡織廠打工。因無技術，一年前工廠裁員時被辭退。作為勞動年齡人口的她，本應成為人口紅利的增加因素，卻因失業而由社會總撫養比(非勞動年齡人口與勞動年齡人口之比)中的分母變成分子，成為被勞動人口贍養的人。

　　隨著計劃生育政策的推行，上世紀70年代，我國進入人口紅利期，開始了令世界矚目的經濟快跑。但長期以來，我們是靠廉價勞動力要素的比較優勢賺錢，“世界工廠”的光環掩飾不了處在國際產業鏈低端的尷尬，勞動者技能低下影響了人口紅利對經濟增長的貢獻率。“事實上，一個國家的競爭力不僅取決于勞動力的數量，更取決于勞動者的素質。”翟振武說。

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