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　　“開弓沒有回頭箭”

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　　在將由過去“政府為主體”變為現在“群眾為主體”的模擬拆遷取得初步成功后，錦江區為在舊城改造房屋中進一步凸顯“讓民做主”的拆遷理念，努力擴大模擬拆遷的試點范圍，從以往主要集中在區位環境相對較差的區域，逐步全方位覆蓋全區舊城改造項目。

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　　2010年9月1日，錦江區啟動了對該區大慈寺片區舊城改造的“模擬拆遷”。

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　　與之前在相對貧窮小區推行“模擬拆遷”所不同的是，該片區地處成都最繁華區域，涉及到的拆遷戶因擁有房產價值大小不同而對拆遷補償訴求出現較大差異。

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　　雖然前后做了大量工作，但截至2011年3月31日，在該片區涉及模擬拆遷的747戶中只有438戶簽訂了安置補償合同，簽約率為58.63%。這一數據遠未達到約定的100%簽約率。

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　　4月6日，經公證處公證，錦江區危舊房改造中心宣布：按照模擬拆遷相關規定，正式終止此次拆遷工作。

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　　對為何設置100%的簽約率，錦江區危舊房改造中心給出的解釋是，根據是國家今年1月已頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》，但省、市實施細則均未出臺。在此政策背景下，對在模擬簽約期內未簽約的業主如何解決，成為當前基層在舊城改造中的一道難題。

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　　因為拆遷涉及物權，政府既不能采取行政命令，也不能以民主表決的方式解決。如果設置95%，在這種情況下，要解決剩下的幾個百分點，處理方式無非兩種：一種就是“放水”，滿足極少數人的漫天要價，損害先簽約住戶的利益和政府的公信力，拆遷走進惡性循環的死胡同。另一種就是蠻干，很有可能造成惡性事件。

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　　成都錦江區有關負責人稱，雖然大慈寺項目終止了，但從錦江區已經實施的項目來看，這種“模擬拆遷”的公信力已贏得了多數群眾的認同和支持。

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