海口網(wǎng)8月29日消息 南國(guó)都市報(bào)2010年10月29日A04版《村干部涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)土地被抓》一文，儋州市那大鎮(zhèn)那恁村委會(huì)愛(ài)圖村干部涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)集體土地，造成多人買(mǎi)后要不到地。此案牽連了不少人，愛(ài)圖村民小組組長(zhǎng)李永波、那大鎮(zhèn)分管?chē)?guó)土的副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳嘯、那大鎮(zhèn)原鎮(zhèn)委書(shū)記陳開(kāi)就相繼被抓。

　　之后，此案查明，包工頭陳明（臨高縣人）以改造愛(ài)圖村莊為由，將該村的集體地分割成宅基地對(duì)外出售，為此向陳開(kāi)就及陳嘯分別行賄63萬(wàn)元和3萬(wàn)元。近日，一審法院對(duì)此作出一審判決，以行賄罪，判處陳明有期徒刑一年。■本報(bào)記者林楓

　　向那大鎮(zhèn)原鎮(zhèn)委書(shū)記行賄63萬(wàn)元

　　2009年1月6日，陳明和勞慶財(cái)接手儋州市那大鎮(zhèn)那恁村委會(huì)愛(ài)圖村莊改造項(xiàng)目，與愛(ài)圖村民小組簽訂一份《合作協(xié)議》，由陳明和勞慶財(cái)出資對(duì)愛(ài)圖村民小組位于那大儋耳路南面相接泰昌路約80畝土地進(jìn)行改造（即愛(ài)圖村莊第一期改造項(xiàng)目），實(shí)質(zhì)將該土地分割為宅基地，除安置村民外，其余對(duì)外出售獲利，完全改變了該土地性質(zhì)及用途。

　　如此“改造”，愛(ài)圖村小組向儋州市那大鎮(zhèn)政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土環(huán)境資源局等單位及部門(mén)申請(qǐng)審核，但尚未得到儋州市人民政府審批。在此情況下，陳明與勞慶財(cái)仍然以合作開(kāi)發(fā)愛(ài)圖村莊改造一期項(xiàng)目為名，將擅自規(guī)劃的宅基地出售，謀取巨大非法利益。

　　之后，陳明和勞慶財(cái)通過(guò)愛(ài)圖村小組，擅自將儋耳路以北102.49畝土地進(jìn)行規(guī)劃，并向相關(guān)單位及部門(mén)申請(qǐng)對(duì)該土地進(jìn)行同樣“改造”（即愛(ài)圖村莊第二期改造項(xiàng)目）。在愛(ài)圖村莊“改造”過(guò)程中，陳明為了使“改造”項(xiàng)目得到相關(guān)國(guó)家工作人員關(guān)照，以謀取不正當(dāng)利益，從勞慶財(cái)處提取現(xiàn)金向相關(guān)國(guó)家工作人員行賄。具體事實(shí)如下：

　　2009年1月份，陳明找儋州市那大鎮(zhèn)原鎮(zhèn)委書(shū)記陳開(kāi)就，要求陳開(kāi)就在愛(ài)圖村莊第一期改造項(xiàng)目上予以關(guān)照，陳開(kāi)就表示會(huì)予以支持。1月某日，陳明在儋州市委大門(mén)口右邊停車(chē)場(chǎng)送給陳開(kāi)就3萬(wàn)元；同年3月份，愛(ài)圖村莊第一期改造項(xiàng)目開(kāi)始“三通一平”。5月某日，陳明為了使陳開(kāi)就在該項(xiàng)目上繼續(xù)給予支持，在陳開(kāi)就家里送給陳開(kāi)就5萬(wàn)元。

　　愛(ài)圖村莊一期改造工程項(xiàng)目的宅基地基本對(duì)外出售完畢后，陳明與勞慶財(cái)通過(guò)愛(ài)圖村小組向有關(guān)單位及部門(mén)申請(qǐng)愛(ài)圖村莊第二期改造項(xiàng)目。2009年8月某日，陳明為了得到陳開(kāi)就對(duì)項(xiàng)目支持和關(guān)照，在陳開(kāi)就家門(mén)口送給陳開(kāi)就10萬(wàn)元；同年7月份，愛(ài)圖村莊二期改造項(xiàng)目材料呈報(bào)那大鎮(zhèn)政府后，鎮(zhèn)政府沒(méi)有上報(bào)市政府。

　　2010年1月份，陳開(kāi)就在海口市參加省人大會(huì)議，陳明與他聯(lián)系時(shí)，陳開(kāi)就提出要拿30萬(wàn)元辦事。陳明為了能夠在愛(ài)圖村莊二期改造項(xiàng)目上繼續(xù)得到陳開(kāi)就支持和關(guān)照，便籌足30萬(wàn)元送給陳開(kāi)就。

　　2010年2月某日，陳明在陳開(kāi)就家要求陳開(kāi)就盡快將愛(ài)圖村莊二期改造項(xiàng)目申報(bào)材料上會(huì)討論，并送給陳開(kāi)就15萬(wàn)元。

　　向那大鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)行賄3萬(wàn)元

　　期間，陳明為了使儋州市那大鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳嘯盡快將愛(ài)圖村莊二期改造項(xiàng)目申報(bào)材料上會(huì)討論同意上報(bào)市政府審批，并在以后能夠得到陳嘯關(guān)照，在陳嘯家送給陳嘯3萬(wàn)元。

　　此后，3月10日，那大鎮(zhèn)政府向儋州市人民政府呈報(bào)《關(guān)于那恁村委會(huì)愛(ài)圖村村莊二期改造的請(qǐng)示》。

　　法庭上辯稱(chēng)送錢(qián)是事實(shí)但不算行賄

　　在庭審中陳明辯解稱(chēng)，他和陳開(kāi)就是二十年的朋友了，朋友之間互相幫忙，錢(qián)是借還是送自己都弄不清楚，陳開(kāi)就在海口跟他說(shuō)急用30萬(wàn)元，到時(shí)候再還給他，希望法庭從寬處理。

　　其辯護(hù)人認(rèn)為，陳明與陳開(kāi)就之間的金錢(qián)來(lái)往不應(yīng)認(rèn)定為行賄與受賄，其中陳明給予陳開(kāi)就30萬(wàn)元屬民間借貸行為。

　　陳明給予陳開(kāi)就其余33萬(wàn)元，不是為了謀取不正當(dāng)利益，愛(ài)圖村項(xiàng)目改造經(jīng)村民大會(huì)通過(guò)，并由儋州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，屬合法項(xiàng)目，陳明給錢(qián)的目的是使項(xiàng)目進(jìn)展快些，而不是謀取非法利益；基于相同理由，陳明給予陳嘯3萬(wàn)元的目的也是為使項(xiàng)目進(jìn)展快些，而不是謀取不正當(dāng)利益，不應(yīng)認(rèn)定行賄。陳明給予陳開(kāi)就、陳嘯、羅彬的錢(qián)是勞慶財(cái)提供的，應(yīng)當(dāng)比照對(duì)勞慶財(cái)?shù)奶幚矸椒ㄌ幚黻惷鳎ㄗh對(duì)陳明免予刑事處罰。

　　行賄66萬(wàn)元被判一年

　　一審法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為，被告人陳明為獲取不正當(dāng)利益，向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行賄，其中向那大鎮(zhèn)原鎮(zhèn)委書(shū)記陳開(kāi)就行賄63萬(wàn)元；向那大鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳嘯行賄3萬(wàn)，共行賄數(shù)額66萬(wàn)元，其行為構(gòu)成了行賄罪，依法應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

　　法院認(rèn)為，被告人陳明的上述辯解及辯護(hù)人的辯護(hù)理由均不能成立：在愛(ài)圖村改造項(xiàng)目未獲行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)前，陳明采取給予國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員財(cái)物的方式賄賂國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)認(rèn)定為為獲取不正當(dāng)利益向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行賄，其行為符合行賄罪的主客觀要件，故辯護(hù)人提出愛(ài)圖村改造項(xiàng)目為合法項(xiàng)目，陳明謀取的是正當(dāng)利益，其行為不構(gòu)成行賄罪的意見(jiàn)缺乏事實(shí)依據(jù)，不予采信；對(duì)于在海口給予陳開(kāi)就30萬(wàn)元，被告人陳明在偵查階段的多次口供均穩(wěn)定地述及為得到陳開(kāi)就關(guān)照，因此，被告人陳明在多次送給陳開(kāi)就共33萬(wàn)元之外，陳開(kāi)就再提出拿30萬(wàn)元用于辦事時(shí)，又籌30萬(wàn)元于海口送給陳開(kāi)就，難以認(rèn)定為償還欠款，應(yīng)累計(jì)作為行賄數(shù)額。但可在量刑時(shí)參酌。

　　近日，一審法院對(duì)此作出一審判決，以行賄罪，判處陳明有期徒刑一年。

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