這輛掛海口牌的也是非法經營營運拉客，旁邊均為拉客仔。(記者 李漢仁 攝)

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　　拉客：死纏爛打

　　上午11時許，記者來到了海口汽車西站。為了讓記者掌握準確信息，經過交涉，市運管處臨時撤掉了設在西站的運管稽查隊。

　　11時10分，記者到西站大門，立即有一名男子跟隨，該男子拉了拉記者的手問：“到哪里，我的車馬上走了。”

　　剛擺脫這名男子，旁邊又有一位中年男子過來問：“到萬寧嗎，馬上走了，車費便宜給你。”記者問道：“你要說清楚價錢，講清楚好點。”“保證比車站便宜，而且馬上開車。”該男子忙著打包票。“這里都沒有車，你的車在車站里面嗎，我到車站買票也一樣吧？”記者表示了疑慮。“車子在別的地方，最近交通局天天出來查，所以停在別的地方，但車絕對是正規車，有保險的。”該男子一個勁地拉著記者說。最后，記者只能假裝還要等朋友來才能決定，看著磨了好一陣也沒有結果，該男子甩下記者跑向了剛剛從公交車上下來的兩名女孩。盡管這兩名女孩連連躲避，但該男子還是不依不饒，一路追到馬路對面才停下來。

　　一位在路邊候客的出租車司機告訴記者，每天中午時分是拉客仔最為猖狂的時候，尤其是西站對面的公交車站附近，好幾撥拉客仔圍著轉，一看到有拿行李的旅客立即圍上去。“黑車不進站候客，客人來源就依靠拉客仔招攬。”

　　記者估算了一下，大約半小時的時間內，就已經發現了4撥人在拉客。中午12時40分許，記者發現有一名男子始終在周圍轉，經過電話了解后，確定該男子經常在這一帶拉客。最后在同伴的配合下，記者得以順利脫身。

　　掀車：公然抗法

　　記者結束暗訪后，市運管處秀英稽查隊的隊員恢復正常執法。看到稽查人員出現，公交車站附近的拉客仔立即少了。

　　“西站一帶的非法營運行為已經到了非整治不可的地步。”負責西站一帶稽查任務的負責人講述了剛剛發生的一起暴力抗法事件：就在1日上午，記者前來暗訪之前，執法人員準備扣一輛儋州的出租車時，遭到數十名拉客仔的阻撓。

　　“公然搶車的事也發生了。”對此，一線稽查的人員非常無奈。10月16日，運管處秀英區隊的執法人員在汽車西站執法時，發現在該站斜對面的小橋處，有一輛雪鐵龍小轎車正在拉客。見到客人上車后，執法人員立刻對該車進行了查扣。然而，司機不肯配合，就在執法人員強行要把車拉走的時候，圍上來一群拉客仔以及其他“黑車”司機。拉客仔在路邊撿起石子便砸向執法人員，有的對執法人員進行謾罵。就在一片混亂之時，已經坐上車的客人被拉客仔拉走，由于沒有客人的證據，執法人員沒法完成取證。不一會，車主另外叫來近20名來路不明的人。在車主的指揮下，這伙人動手掀車，試圖把車掀翻，讓執法人員沒法把車開走。由于執法人員人數有限，最終寡不敵眾，查扣的車被強行搶走。

　　一位知情人告訴記者，之所以“黑車”被查扣時有人前來阻撓，主要是因為背后已經形成了一個利益鏈條。在西站一帶攬客的非法車輛，每個月要上交數百元的“管理費”給這幫拉客仔，遇到什么麻煩事，立即會有人出面幫忙。所以，運管執法屢屢遇阻就是因為這伙人已經形成了聯盟。

　　執法：阻力重重

　　市運管處有關負責人說，汽車西站的非法營運行為已經引起了交通部門的重視。結合目前全省文明大行動的部署，市交通主管部門決定開展為期兩個月的非法營運行為專項整治行動，安排四個中隊在西站稽查，盡量壓縮非法營運行為的空間。

　　負責該區域稽查工作的負責人說，“黑車”運營沒有繳納各種運營稅費和辦理各種有效證件，成本很低，沖擊了正常的客運市場，同時也擾亂了交通秩序。更重要的是，乘坐黑車存在重大安全隱患，危害旅客的人身安全。他特別提醒廣大市民，平時一定要通過正規渠道乘車。黑車沒有旅客意外傷害保險，旅客安全沒有保障，萬一發生事故索賠很難。黑車司機從事非法運營時往往有一種心虛心理，會擔心、留意執法人員的查處，在這種過度緊張的狀態下，極易引發交通事故；由于黑車經營的不規范，車輛日常養護不到位，甚至車輛老化、報廢了還從事非法運營，這導致黑車上路更容易發生交通事故。

　　不過，由于在執法過程中，交通部門僅能對非法營運車輛進行處罰，不能對拉客仔進行處罰。而兩者又有必然的聯系，導致執法時阻力重重。“我們希望能對非法營運行為與非法拉客行為進行全面打擊，但這需要其他職能部門的配合，僅靠交通部門很難達到效果。”