海秀路上下班高峰期擁堵嚴重。（記者 李漢仁攝）

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　　海口網2月15日消息（記者楊杰 實習生聶敏娟）交通擁堵是城市擴張過程中的“衍生病”，往往是經濟越發(fā)展、城市規(guī)模越大，道路反而擁堵不堪。近幾年來，海口道路的交通堵塞有目共睹，除了機動車、電動車急劇增加外，各種人為因素，包括不文明的駕駛習慣也增加了擁堵的程度。隨意變線、插隊、行人亂穿馬路、橫跨欄桿、電動車逆行、超速、闖紅燈比比皆是，成為我省交通文明大行動治理的重點和難點。

　　事實上，擁堵的癥結不在于缺路，功能布局、建設開發(fā)、資源配置、道路管理等方面的不和諧都是影響交通的重要原因。在今年的市兩會上，解決海口交通擁堵再次成了諸多代表、委員的熱議焦點。記者13日從市政協(xié)委員提交的首批100多份提案中看到，為交通治堵“號脈”的有近10份。委員們表示，治理海口交通擁堵現(xiàn)象僅靠單一措施難成氣候，需多管齊下，舞好“四板斧”。

　　板斧1 “三優(yōu)先”讓公交發(fā)展駛上“快車道”

　　早在2008年，市委印發(fā)了《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》，明確了公交優(yōu)先和公交公益的指導方針。2011年9月，市委、市政府整合全市公交資源組建公交集團，并通過開線路、增運力、規(guī)范公交運營、擴大優(yōu)惠乘車范圍等措施，使公交服務能力和服務質量得到大幅度提高。目前，全市公交出行分擔率為18.0%。

　　但是，我市公交運輸業(yè)也面臨很多挑戰(zhàn)，包括部分公交線路不合理，全市多數(shù)線路從中心區(qū)不合理繞行，線路重復系數(shù)達到4.23（重復系數(shù)以1.25－2.5為宜）、非直線系數(shù)達到1.93（不應大于1.4），相當一部分線路超過合理長度，增加了乘客的出行距離和出行時間。此外，公交優(yōu)先通行權沒有完全落實。目前全市只有濱海大道西段設置了公交專用道路，相應的管理措施也不完善，各種社會車輛侵占公交專道現(xiàn)象較為普遍。

　　市政協(xié)委員陳建軍建議政府部門結合我市城市組團的空間布局現(xiàn)狀，建立分級的公交線網體系。加快實施城市有軌電車項目，形成有軌電車、主干道路大容量快速公交相結合的城市公共交通骨干輸送通道，對次干道路和支路上公交，則根據(jù)客源和道路等級分別采用相適用容量的車型。減少線路繞行和線路重復系數(shù)，降低公交運營成本，減少公交出行時間。

　　此外，政府要將設置公交優(yōu)先信號、路口，開辟城市公交車專道、單行線路公交雙向行駛等作為實施優(yōu)先發(fā)展公交策略，解決城市交通擁堵的一個重要措施加以研究并落實。

　　委員建議，海口“公交優(yōu)先”可重點從3個方面著手。投入優(yōu)先：我市可將城市公交建設納入發(fā)展全局，將所需資金納入政府公共財政，并健全補貼和補償制度，對公交企業(yè)承擔的社會福利等，由政府專項補償。速度優(yōu)先：可在中心城區(qū)雙向六車道以上的道路設置公交專用道。惠民優(yōu)先：優(yōu)化公交線路，建設換乘樞紐，實行低價位或免費停車換乘，用更多經濟實惠，吸引大家少開車，多坐公交車。

　　板斧2 “辦事接送車”開到市政府，學子坐上專用公交

　　多位委員提案中，都出現(xiàn)了“開通專線”的建議。邢丹丹委員表示，我市新行政中心位于濱海大道南側的長流新區(qū)，位置相對偏僻，盡管開設了35路、37路、48路等線路，但線路發(fā)車間隔時間長，如果到行政中心乘客不多時，司機一般會在假日海灘就調頭回市區(qū)。建議增開海口市行政中心專線交通，政府可在龍華、秀英、美蘭、瓊山區(qū)分別開設幾條行政中心專線交通，以家樂福、大潤發(fā)那種購物專車為模式，定時、定點集中市民去行政中心辦理相關事務，確保市民走得快、回得來。

　　同時，建立海口市校車保障體系、增開學生公交專線的呼聲也日益高漲。孫南峰委員建議，海口應建立健全校車安全管理條例及實施細則，使校車監(jiān)管和運營有法可依。并將校車納入公共服務體系，可由各級政府財政撥款購置校車，委托企業(yè)經營，或者由企業(yè)出資購置校車，政府給予燃油補貼、購車貸款貼息、物價調節(jié)基金補貼等政策性、資源性支持和扶持。

　　市人大代表楊光今年兩會的關注重點為“開通學生公交專線”。楊光建議，開通學生公交專線是最經濟、環(huán)保、安全的方式，選擇車況好、信譽優(yōu)的運輸企業(yè)專門接送學生，既可以解部分學校無力購買合格校車之急，又能保障學生出行安全，更可以緩解海口日益嚴峻的交通壓力，一舉三得。

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