在今年嚴峻復雜的宏觀經濟形勢下，海南地方公共財政收入面臨著不小的壓力，但同時也呈現出一些新的變化，有可能形成更符合海南特點的收入結構。記者6月21日從省財政廳獲悉的一組數據顯示，今年1月-5月，全省地方公共財政收入完成184億元，同比增長17.3%，超額完成序時進度。但其中房地產、工業、建筑等傳統主體收入板塊增長明顯放緩，在收入中占比下降，而服務業、地方小稅種等板塊增收貢獻率分別超過50%和30%，在收入中的比重明顯上升，初步顯現出海南省地方公共財政收入結構正在發生的變化。

　　總體來看，今年前5個月地財收入基本保持穩定。至5月末已完成年度預算的45.1%，比序時進度快3.4個百分點，增幅超全國地方平均水平2.6個百分點，居全國第16位。但從結構來看，與去年同期相比已經發生了較大的變化。

　　首先，是稅收在地方公共財政收入中的比重和增收貢獻率明顯下降。1月—5月，非稅收入增長最快，共完成25.9億元，增長50.3%；完成年度預算的55.1%，超序時進度13.4個百分點，增幅和進度分別超出稅收收入37.1個百分點和11.3個百分點。與之相反，前5個月稅收收入158.1億元，增長13.2%，剛剛完成序時進度；在收入中占比85.9%，比上年同期下降3.1個百分點，是近3年同期的最低值。“雖然有增有減，但更需要警惕財政收入質量下滑的危險。”省財政廳有關負責人分析說，非稅收入快速增長主要由一次性增收因素和加強征管帶動，可持續性不強。還是要夯實稅源，擴大稅收來源，才能為財政收入打下更堅實的基礎。

　　從稅收結構來看，同樣有增有減。根據海南經濟特點，稅收來源主要有房地產、工業、建筑業和服務業4大板塊。1月-5月，4大板塊共實現地方稅收收入157.1億元，超額完成序時進度1.9個百分點，但房地產、工業、建筑業3大傳統板塊稅收增幅同比明顯下降。其中，房地產業稅收增長1.1%，同比下降5.9個百分點，占地方稅收的比重從上年同期的45.8%下降為41.0%；工業、建筑業稅收分別增長8.4%、24.6%，增幅同比下降42.9和12.7個百分點。

　　形成鮮明對比的是，服務業稅收的增幅、占比和增收貢獻率均好過前3個板塊。前5個月收入達55.7億元，增長27.3%，增幅與上年基本持平；占地方稅收比重同比提高3.9個百分點，達35.2%。尤其是服務業稅收的增收貢獻率高達64.7%，超過了房地產、工業、建筑業3大板塊的總和。

　　省財政廳有關負責人分析，1月—5月海南省服務業稅收增長的主要動力來自零售、住宿餐飲、交通運輸和金融保險等行業的快速增長。“特別是三亞、海口免稅店的帶動作用突出，功不可沒。”

　　業內人士指出，這種變化一方面反映了房地產調控和宏觀形勢嚴峻的背景下，房地產業、工業等增長放慢的客觀經濟因素，也反映了海南省服務業迅速發展的良好勢頭，更符合海南經濟的特點和發展趨勢。

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　　地方財政收入是指地方財政年度收入，包括地方本級收入、中央稅收返還和轉移支付。中央財政收入的對稱。由省(自治區、直轄市)、縣或市(自治州、自治縣)的財政收入組成。地方財政收入包括地方財政預算收入和預算外收入。(記者彭青林)