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本文摘自李忠杰新著《走向未來的中國與世界》第四章

處在10年進發的新起點，中國將向何處去？

處在10年進發的新起點，中國將舉什么旗、走什么路？以什么樣的精神狀態、朝什么樣的目標前進？

這已經不是一個新問題。但每到一個歷史的關節點上，我們都會一次次遇到這樣一些最基本、也是最重要的問題，也必然要對這些問題作出鮮明而毫不含糊的回答。

7月23至24日，中共中央在北京舉辦了省部級主要領導干部專題研討班。胡錦濤總書記在研討班開班式上發表重要講話。這一講話，從堅持和發展中國特色社會主義的政治高度和寬廣視野，精辟分析了我國面臨的新形勢新任務，科學闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題。實際上，就是對舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝什么樣的目標前進的問題再一次作出了莊嚴的昭告。

一、迎接黨代會的重要舉措

按照黨章規定，黨的最高領導機關，是全國代表大會和它產生的中央委員會。黨代會的這種地位和職權，決定了它在黨的建設和黨的事業發展中的意義。開好黨代會，成為全黨全國政治生活中的一件大事。為此，在每一次黨代會之前，都要極其認真地做好準備工作。除了起草黨代會報告、修改黨章外，還需要以不同形式征求黨內意見，統一全黨思想，為黨代會的召開營造良好的氛圍。

從1992年的十四大開始，我們黨就形成了一個慣例：在黨代會召開之前幾個月，由總書記發表一次重要講話，就黨代會的主要內容，在一定范圍內通通氣，既聽取大家意見，又統一全黨思想。以此為黨代會做好思想、理論和輿論上的準備。

1992年6月9日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班上發表講話，主要精神是：“深刻領會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經濟建設和改革開放搞得更快更好”。講話從九個方面闡述了如何深刻領會和全面落實鄧小平南方談話的精神。在談到計劃與市場問題時，列舉了關于對計劃與市場和建立新經濟體制問題上的幾種不同的提法，表示，我個人的看法，比較傾向于使用“社會主義市場經濟”這個提法。隨后十四大報告的標題是《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》

1997年5月29日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上發表講話，主要精神是：“高舉鄧小平建設有中國特色社會主義理論偉大旗幟，抓住機遇，開拓進取，把我們事業全面推向二十一世紀”。講話強調旗幟問題至關緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。在跨越世紀的新征途上，一定要高舉鄧小平建設有中國特色社會主義理論偉大旗幟不動搖。隨后十五大報告的標題是《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》。

2002年5月31日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上發表講話，主要精神是：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’要求，努力開創建設有中國特色社會主義事業新局面”。講話指出，貫徹“三個代表”要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。隨后十六大報告的標題是《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》。

2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發表講話，主要精神是：“堅定不移走中國特色社會主義偉大道路，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”。強調要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。隨后十七大報告的標題是《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設小康社會的新勝利》。

以上4次講話，都是在中央黨校發表的。名義上是在中央黨校省部級領導干部班畢業典禮上講話。但從1997年開始，全國所有省區市、中央和國家機關以及軍隊各大單位主要負責同志都專門趕到北京，聽取這一重要講話。主持人都是兼任中央黨校校長的中央政治局常委。1997、2002年是胡錦濤同志。2007年是曾慶紅同志。

這些講話，都以適當的方式闡述了準備工作基本就緒的黨代會報告中的主要精神和重要論斷。當然，為了保證黨代會報告的權威性和重要性。講話不會按照報告的幾個部分來講，報告中一些最重要的論斷也不會披露。但講話中的主要精神都來自于黨代會報告，是對報告很多重要思想的展開和闡述。這些講話從來沒有公開發表，也不發黨內文件。現場都要求不記錄、不錄音。也沒有傳達的任務。除了1992年的6.9講話中關于社會主義市場經濟的一部分收入《江澤民文選》外，其他都沒有收入領導人的文選中。

這些講話，都是準備和迎接黨代會召開的重要舉措，所以具有重要的意義。如2002年9月2日，胡錦濤同志在中央黨校秋季開學典禮上明確指出：今年5月31日江澤民同志在中央黨校發表的重要講話，是繼去年“七一”講話后又一篇馬克思主義重要文獻，為召開黨的十六大作了重要的政治、思想和理論準備。

從這些歷史過程，我們可以清楚地看到每次黨代會前的總書記重要講話，都是發揚黨內民主、擴大黨員和領導干部參與黨代會準備的重要舉措，是集思廣益，在一定范圍內聽取和征集黨內意見的重要舉措，是學習研究，把全黨思想統一到中央部署上來的重要舉措。采取這樣的舉措，能夠為開好黨代會奠定更加堅實的舉措，營造更好的氛圍、發揮重要的作用。

今年，按照慣例，胡錦濤總書記再一次發表重要講話。這次講話，從具體安排上，與以往做法一脈相承，但也有一些不同之處。一是今年的講話比以往晚了一個多月；二是或許中央黨校已經放假，所以沒有安排在中央黨校；三是以往只用半天聽講話，不組織討論，而這次，用兩天時間辦了一個培訓班，安排了兩次討論；四是這次各省區市、中央和國家機關以及軍隊各大單位主要負責同志全程參加了研討班，而中央和國家機關副部級單位主要負責同志，中央管理的國有重要骨干企業、金融機構和高等學校主要負責同志則列席了開班式。

從內容上來說，胡錦濤總書記的講話具有非常豐富的內涵和極其重要的意義。習近平同志在主持開班式時對講話做了一個精煉的概括性評價。在結業式講話時再次強調：胡錦濤同志在研討班開班式上的重要講話，從堅持和發展中國特色社會主義的政治高度和寬廣視野，精辟分析了我國面臨的新形勢新任務，科學闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題。這三句話，概括了三個方面，但第二和第三有點重復。實際上第二個應該是說闡明了黨和國家未來發展的大政方針。

講話的意義，習近平同志說：對于團結動員全黨全國各族人民解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，滿懷信心地為全面建成小康社會而奮斗具有十分重要的意義。

另外，還要說明一點：多年來，我們黨逢建黨10周年、5周年的時候，都要舉行紀念活動，總書記都會發表一個重要講話。由于改革開放以來，我們黨代會召開時間已經非常規范，每5年就召開一次。于是就出現了一個有意思的巧合，即每次紀念活動之后一年多，就要召開黨的代表大會。因此，這種紀念活動就與黨代會發生了某種內在的聯系。黨的主要領導人在紀念建黨活動時發表的重要講話，往往起到了統一思想、引導輿論、為黨代會作準備的作用。所以，把胡錦濤總書記去年的七一講話與今年的“7.23”講話聯系起來，我們可以看到其中的連貫性。講話強調了去年七一講話中的許多重要觀點，有的則做了進一步的發揮。把兩個講話結合起來，能夠更加清楚準確地把握總書記講話的內容、精神、分量和意義。

二、對旗幟、道路、目標、精神問題的鄭重回答

胡錦濤總書記的“7.23”講話包含著豐富的內容，是對未來中國舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、實現什么樣的目標這樣一些大問題的鄭重回答和宣示。學習貫徹胡總書記的重要講話，要全面理解、準確把握基本觀點和精神實質。特別要注意深刻理解以下一些重要精神。

（一）深刻理解黨和國家事業發展的總要求。

展開來說，就是要深刻理解“四個必須”的要求，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的自覺性堅定性。

胡錦濤在講話中強調，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這一段話，實際上是整篇講話的精辟提煉和概括，是貫穿全篇講話的主題、主線和總的要求。所以，講話的新聞稿把它放在第一段中，并用大字放在標題中

隨后的四個必須，某種程度上是對這段點睛執筆的注解和說明。

一是必須毫不動搖以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和發展中國特色社會主義。二是必須抓緊工作，抓緊落實，在未來５年為到２０２０年如期實現全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎，進而到本世紀中葉基本實現社會主義現代化。三是必須毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑。四是必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯。

這里闡述的總要求和四個必須，應該理解為在歷史發展的重要時刻，進一步回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、實現什么樣的目標的根本問題。

由于黨代會往往處于一個重要的歷史性時刻，所以，每次黨代會，都會遇到這一問題，因而都要回答這一問題。從14大以來，實際上每次都明確提出和回答了這一問題。

這次的回答是什么呢？

舉什么旗？——高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。總書記再次強調十七大報告的論述：“中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟”；

走什么路？——毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，即中國特色社會主義道路；

以什么樣的精神狀態？——毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，信心百倍戰勝前進道路上的一切困難和風險；

實現什么樣的目標？——到2020年，如期全面建成小康社會，到本世紀中葉，基本實現社會主義現代化，未來5年，打下具有決定性意義的基礎。值得注意的是，對于小康社會，我們一直的表述是全面建設，而這一次，則使用了“全面建成”。

（二）深刻理解黨和國家所處的歷史方位。

展開來說，就是要深刻理解我國發展仍處于可以大有作為重要戰略機遇期的正確判斷，堅決擁護和貫徹我們黨科學制定的行動綱領和大政方針。

黨的十六大曾經對我們所處的歷史方位作出一個界定，并且確認，21世紀頭20年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。現在，由于近年來世界形勢發生了許多新的變化，國內發展也面臨著許多新的課題。于是，很多人關注：我國發展的重要戰略機遇期還是不是存在？未來的挑戰是否會大于機遇？我們的戰略是否要從利用機遇為主轉向應對挑戰為主？中國在世界舞臺和自身發展中的歷史方位到底如何？

一方面，我們要看到，經過30多年的改革開放，我國的經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。我國的社會面貌發生了巨大的變化，我們取得的成就令世界驚嘆。

另一方面，我們又要清醒地看到，我國仍然是一個發展中國家，人口多、底子薄，生產力不發達的狀況沒有根本改變。我國經濟總體規模雖然比較大，但人均國內生產總值還排在世界100位之后。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，中國仍然是最大的發展中國家這個國際地位沒有變。

所有這兩方面的情況和因素，我們都要清醒和辯證地看待。既不能只看到問題而否認成就，以為形勢糟得不得了，問題多得不得了，把前進中的新問題全都歸結到改革開放上，對改革開放和現代化建設失去信心，對中國特色社會主義失去信心，甚至否定黨的基本理論和基本路線。又不能只看到成就看不到問題，滿眼鮮花，不見荊棘，以致盲目樂觀，以為我們已經走出了初級階段、國家實力到了多高多大的程度，可以驕傲自滿，飄飄然起來，使得傲慢、輕浮的情緒滋長起來，甚至忘乎所以，迷失方向。對這兩種傾向，都要注意防備。

綜合分析國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。胡錦濤總書記的講話要求我們深刻理解我國發展仍處于可以大有作為重要戰略機遇期的正確判斷。

對歷史方位的認識和判斷并不是一個簡單的問題，它關系到還要不要堅持黨和國家制定的基本理論、基本路線、基本綱領、基本戰略的問題。胡錦濤總書記的講話要求我們，堅決擁護和貫徹我們黨科學制定的行動綱領和大政方針。這種行動綱領和大政方針，我們相信，肯定既是一脈相承的，也是與時俱進的。

強調機遇并不是否認挑戰和風險。在2011年的七一講話中，胡錦濤總書記已經強調了四個挑戰、四個風險。不管機遇大小、風險大小，按這次胡錦濤總書記的講話，“能否牢牢把握機遇、沉著應對挑戰，關鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發展的步伐。”所以，“我們要全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，更加奮發有為、兢兢業業地工作，繼續推動科學發展、促進社會和諧，繼續改善人民生活、增進人民福祉，奮力完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。”

（三）深刻理解科學發展觀的實踐成就和指導地位。

展開來說，就是要深刻理解科學發展觀為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了有力的理論指導，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發展觀。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持理論和實踐創新，豐富和發展中國特色社會主義，提出了科學發展觀等重大戰略思想。2007年10月，黨的十七大把以胡錦濤同志為總書記的黨中央理論創新的成果集中整合為科學發展觀，并對科學發展觀做出了科學評價。

從十六大到十八大，可以說，就是提出和實踐科學發展觀的十年。在科學發展觀的指導下，黨和國家各方面事業的發展取得了巨大的成就。在迎接十八大自己，我們正在對這十年科學發展的成就進行回溯和總結。這十年是一個什么樣的十年的呢？這也有必要作出一個準確、鮮明的界定。胡錦濤總書記強調：“黨的十六大以來，我們走過了很不平坦的道路。綜觀這10年，國際形勢風云變幻，國內改革發展穩定任務繁重，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段。”

從經濟實力來說，1978年，我國經濟總量只有3645億元，此后不斷攀升。2001年，超過意大利據世界第六位。2005年超過法國據世界第五位。2006年超過英國據世界第四位。2007年超過德國據世界第三位。2010年超過日本據世界第二位。

“我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進步，最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了有力的理論指導。”

經過30多年的發展，我們又面臨新的課題，關鍵是要進一步提高發展的質量。一定要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生，不斷在生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路上取得新的更大的成績。

所以，胡錦濤總書記講話指出：“深入貫徹落實科學發展觀仍然是一項長期艱巨的任務，面臨著一系列極具挑戰性的矛盾和困難。我們必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發展觀，真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。”

十七大對科學發展觀作出了科學評價，但是，并沒有將它與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想并列作為黨的指導思想。胡錦濤總書記從十七大報告起草工作一開始就強調：一個科學理論的形成和發展總是需要一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程。我們黨提出的科學發展觀等重大戰略思想得到了全黨同志的認同，在實踐中起到了重要指導作用，但這些重大戰略思想提出的時間畢竟不長，還需要繼續接受實踐檢驗，并在實踐中不斷完善。所以，應該堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續下大氣力抓好科學發展觀的貫徹落實。這一決策，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央謙虛謹慎的科學態度。

現在，科學發展觀又經過五年的實踐和檢驗，進一步得到全黨全國人民的高度認同和贊揚，并對中國特色社會主義各方面的實踐發揮了指導作用。將科學發展觀作為中國特色社會主義偉大事業的指導思想，確立其指導地位，已經成為廣大干部群眾對十八大的重要期待。

通常，科學發展觀被認為主要是經濟社會發展的指導方針，但實踐表明，科學發展觀的指導作用，全面體現在對中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態建設等各方面事業的指導。因此，科學發展的“發展”，決不僅僅是經濟社會的發展，而是中國特色社會主義偉大事業各方面的發展。

所以，我們認為，明確指導地位的關鍵，是將科學發展觀界定為“關于中國特色社會主義科學發展的指導思想”，或者“發展中國特色社會主義的指導思想”。

作為一個整體的概括，除了十七大已經作出的表述外，可以增加幾句：“是總結社會主義發展經驗、吸收世界文明進步成果、推進馬克思主義中國化當代化的最新理論成果，是對中國特色社會主義發展規律的新探索新認識；是推動中國特色社會主義各項事業科學發展和諧發展和平發展必須堅持和貫徹的重大戰略思想”。

（四）深刻理解堅持和發展中國特色社會主義的內涵和要求。

展開來說，就是要深刻理解我們堅持和發展中國特色社會主義取得的重大理論和實踐成果，更加自覺地堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度。

面向未來，最根本的是要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

中國特色社會主義，是改革開放以來我們黨逐步高舉起來的偉大旗幟。30多年來，我們一直致力建設的，是中國特色社會主義；我們所賴以成功的，是中國特色社會主義；我們所取得的一切成就，歸根到底，都是中國特色社會主義的勝利。在新的歷史征程上，我們的使命和任務，仍然是為發展中國特色社會主義而奮斗。

能夠在長期艱難復雜的奮斗探索過程中創立中國特色社會主義并豎起這面旗幟，是國家大幸、人民大幸、民族大幸。所以，胡錦濤總書記講話指出：“經過長期努力，我們堅持和發展中國特色社會主義取得了重大理論和實踐成果，最重要的就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。”

中國特色社會主義，作為一種政治標識，它的外延是什么？應該說，它既是一種道路，也是一種事業；既是一種實踐，也是一種理論；既是一種制度體系，也是一種歷史進程。改革開放以來，我們黨在不同的語境中使用過這些概念。黨的十七大強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的，就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。在去年的七一講話中，胡錦濤總書記又不失時機地提出了“中國特色社會主義制度”的范疇，宣告我們已經形成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系，即“確立了中國特色社會主義制度”。所以，我們現在所講的中國特色社會主義旗幟，至少包含道路、理論體系、制度三大方面。它們有分有合，是一個統一的整體。

當前，中國實際上又來到了一個十字路口。到底舉什么旗、走什么路的問題再一次嚴峻地擺在我們面前。有的人不是想舉中國特色社會主義的旗幟，而是想舉其他的什么旗幟，把中國社會拉向另外的方向。旗幟問題的選擇，將決定未來中國的前途命運。

胡錦濤總書記在去年“七一”講話中指出：“我們黨要團結帶領人民繼續前進，開創工作新局面，贏得事業新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。”三組詞：堅持和拓展，堅持和豐富，堅持和完善。除了“堅持”，都還有另外一個詞相伴：拓展、豐富、完善。全面表明了我們與時俱進的科學態度。這一次，總書記再次強調“中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”并且要求：“新的歷史條件下，我們繼續推進中國特色社會主義，必須不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。”

習近平同志在研討班結業式的講話中指出：“改革開放３０多年來社會主義在中國開創的輝煌局面和取得的巨大成就充分證明，中國特色社會主義是深深植根于中國大地、符合中國國情、具有強大生命力的社會主義。”

習近平同志強調：“經過改革開放30多年來的實踐，中國特色社會主義偉大旗幟由我們這個有著8200多萬名黨員的世界上最大的共產黨更高地舉起來，在我們這個具有五千多年文明歷史和十三億多人口的發展中大國更高地舉起來，繼續引領中國共產黨和中國人民朝著全面建成小康社會的目標、朝著建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標、朝著實現中華民族偉大復興的目標，堅定不移、扎扎實實、富有成效地不斷向前邁進，這對于中國的繁榮昌盛，對于彰顯社會主義制度的優越性，對于世界和平和人類進步事業的發展，無疑具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。”

（五）深刻理解堅持改革開放的重要意義。

展開來說，就是要深刻理解我國未來發展必須堅定不移依靠改革開放，進一步增強推進改革開放的決心和信心。

十一屆三中全會以來，我們黨以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣，領導人民進行改革開放，使中國這樣一個人口眾多的發展中大國，以世界上少有的速度發展起來，經濟實力、綜合國力不斷增強，人民生活總體上達到小康水平。

但在改革開放不斷深入的過程中，經常有人提出改革開放會不會變的問題。近年來，由于社會生活出現一些復雜現象，一些人對改革開放滋長了懷疑情緒，甚至否定改革開放30多年來取得的成就。社會上和干部隊伍中也出現了某種程度上的“改革疲勞癥”，有的人說是“摸著石頭不過河”。改革開放還能不能繼續堅持下去？已經成為國際國內很多人擔心的問題。

面對這種擔心，十七大堅定有力地表示：“改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”

2008年，在紀念十一屆三中全會召開30周年的講話中，胡錦濤總書記明確要求：“不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路”。這三個“不”，在社會上引起了廣泛的關注和反響。

2011年，胡錦濤總書記在“七一”講話中強調：“改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”立場非常堅定、態度非常鮮明。

胡錦濤總書記還進一步分析：“當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，制約科學發展的體制機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。”“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。”因此，“我們一定要堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅定信心、砥礪勇氣，堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，奮力把改革開放推向前進。”“找準深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革”，“為推進中國特色社會主義事業注入強大動力。”

在這次的“7.23”講話中，胡錦濤總書記再次指出：“全黨同志必須牢記，我國過去３０多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。我們一定要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅持把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，更加自覺、更加堅定地推進改革開放，不斷在制度建設和創新方面邁出新步伐，奮力把改革開放推向前進。”

胡錦濤總書記的這一思想極具針對性、指導性。改革開放以來，我們確實遇到了很多新的問題，遇到了很多新的挑戰，社會生活中也出現了不少消極、負面甚至腐敗的現象。對此，要科學分析產生的原因，采取有力的措施加以解決。但是決不能因此而否定改革開放的必要性。在新的十字路口，全黨全國必須進一步凝聚改革共識，堅定改革決心，堅持改革方向，防止任何“精神懈怠”的現象。要堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，堅持用科學發展和深化改革的辦法解決前進中的問題，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。

有同志對三代中央領導集體對于改革開放的態度和要求做了一個不一定準確但比較形象的概括：鄧小平時期是“不爭論”；江澤民時期是“不動搖”；胡錦濤時期是“不折騰”。進而，大家對未來的希望是：“不停滯”。我們感覺，現在很多同志最大的擔心是怕改革開放出現“停滯”。希望這種“停滯”的現象不要出現。

（六）深刻理解五位一體的戰略布局和政策舉措。

展開來說，就是要深刻理解關于加快轉變經濟發展方式、推進政治體制改革、建設社會主義文化強國、改善民生和加強社會建設、推進生態文明建設的戰略部署，積極投身推進中國特色社會主義事業的偉大實踐。

每次黨代會，都要對未來一段時間的工作作出全面部署。習近平同志指出：“中國特色社會主義是承前啟后、繼往開來的事業。”在這樣又一個承前啟后、繼往開來的重要時刻，我們當然更要全面分析和認識黨和國家面臨的新形勢新任務，繼續把中國特色社會主義偉大事業推向前進。

胡錦濤總書記在“7.23”講話中分別論述了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五個方面建設的基本政策、重要舉措和基本要求。五個方面構成推進中國特色社會主義偉大事業的總體布局。

改革開放以來，黨和國家先后從不同角度對中國特色社會主義事業的總體布局作出了規劃和部署。

1986年9月，十二屆六中全會在《關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》中第一次提出：“我國社會主義現代化建設的總體布局是：以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設，并且使這幾個方面互相配合，互相促進。”

1987年，十三大制定社會主義初級階段的基本路線。鄧小平認為，這就是一個根本的戰略布局。所以，1989年11月，他強調：“十三大確定了‘一個中心，兩個基本點’的戰略布局”。“這個戰略布局我們一定要堅持下去，永遠不改變。”

1991年，江澤民在建黨70周年紀念大會上，系統地論述了有中國特色社會主義經濟、政治、文化的主要內容和基本特征。1997年，十五大進一步制定社會主義初級階段的基本綱領。

2005年，胡錦濤總書記明確指出：提出構建社會主義和諧社會的戰略目標，“這表明，隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。”十七大與過去黨代會的報告相比，專門增加了一個社會建設部分。十七大還第一次使用了生態文明的概念，使三個文明發展為四個文明。

四位一體的布局，體現了科學發展觀的精神，促進了各方面事業的全面協調可持續發展。

隨著這個總體布局的展開和形勢的發展，有一些問題需要進行新的研究。

十七大之后，我們更加強調生態文明和生態文明建設。考慮到如何處理人與自然的關系已經成為當今世界面臨的一個重大課題，生態建設應該成為中國特色社會主義的一個重要任務。生態建設與經濟建設有密切的關系，但還不能簡單地認為有經濟建設就能包括生態建設了。所以，這次，胡錦濤總書記的講話，進一步強調：“推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務”這是一個重要的新論斷。同時，胡錦濤總書記要求：“必須把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程”。這就充分闡述了生態文明建設的重要地位和作用。據此，我們認為，生態文明建設應該與經濟、政治、文化、社會建設并列起來，作為中國特色社會主義事業總體布局的一部分。

如果把生態建設納入總體布局、并把幾個建設與幾個文明全部對應起來，那么，中國特色社會主義事業的總體布局，似乎就不是四位一體而應該是五位一體了。

（七）深刻理解黨的建設的部署和要求。

展開來說，就是要深刻理解全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設的任務要求，繼續推進黨的建設新的偉大工程。

辦好中國的事情，關鍵在黨。面向未來，能不能繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，能不能繼續把改革開放推向前進，能不能成功解決各種復雜問題、應對各種風險挑戰，能不能實現全面建成小康社會和基本實現現代化的目標，關鍵依然在黨。

胡錦濤強調：“改革開放以來，我們緊緊圍繞中國特色社會主義偉大事業，全面推進黨的建設新的偉大工程，取得了明顯成效。”這是對以往成績的肯定。另一方面，在新的歷史條件下，黨的建設面臨著許多前所未有的新情況新問題新挑戰，四個考驗長期、復雜、嚴峻，四個危險更加尖銳地擺在全黨面前。所以，總書記的講話分析：“新形勢下，黨所處歷史方位和執政條件、黨員隊伍組成結構都發生了重大變化，來自外部的風險前所未有，黨的建設方面特別是黨員、干部隊伍出現了許多亟待解決的突出問題。”面向未來，能不能切實解決人民群眾關心的問題，至少有較大程度的改觀，關系黨在人民心中的形象，關系黨的執政地位。在全面推進中國特色社會主義偉大事業的同時，一定要在切實解決黨的建設面臨的突出問題上下功夫。

未來的黨建如何布局？總書記講話指出：“全黨要增強緊迫感和責任感，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心。要繼續推進黨的建設新的偉大工程，堅定理想信念，保持黨同人民群眾的血肉聯系，積極發展黨內民主，深化干部人事制度改革，夯實黨執政的組織基礎，堅定不移反對腐敗，自覺維護黨的集中統一。”五大建設，一如既往。最后的七句話，點出了具體七個方面的工作和要求。

我們希望，未來的黨的建設能夠取得進一步的成效。

三、統一思想，踏實工作，以優異成績迎接十八大勝利召開

習近平同志在研討班結業式上要求：“各級黨組織和廣大黨員、干部要深入學習領會胡錦濤同志重要講話精神，把思想和行動更好地統一到中央重大決策上來，踏踏實實地做好當前改革發展穩定各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。”

怎樣迎接十八大的召開。胡錦濤總書記在講話最后主要突出了三方面要求：

一是各級黨委和政府要以高度負責、奮發有為的精神做好改革發展穩定各項工作，繼續腳踏實地、扎扎實實抓好落實，認真貫徹穩中求進的工作總基調，保持經濟平穩較快發展勢頭，為大局穩定奠定堅實基礎。

二是要切實做好關心群眾生產生活工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上，特別是要做好關心困難群眾工作，千方百計幫助他們排憂解難。

三是要加強宣傳輿論工作，大力宣傳改革開放以來特別是黨的十六大以來我們黨帶領人民推進改革開放和社會主義現代化建設取得的偉大成就，增強全黨全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路的信心。

從胡錦濤總書記“7.23”講話的精神，我們可以看到，無論是迎接黨的十八大召開，還是未來十八大可能研究和確定的大政方針，我們都能看到一個總基調——穩中求進。

去年底，中央經濟工作會議提出，推動2012年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。今年年初的兩會上，又特別強調了今年工作的總基調是“穩中求進”。

當時所說的穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

為什么要穩？國際局勢要求穩，著力轉變經濟發展方式要求穩，制約發展的各種因素要求穩，化解復雜的社會矛盾要求穩，為十八大創造良好條件和氛圍要求穩。

為什么穩中要求進？國際競爭和挑戰要求進，保持經濟平穩發展要求進，從根本上解決社會矛盾、滿足人民需求要求進，實現全面建設小康社會的戰略目標要求進。

穩中求進，既要“穩”，也要“進”。不穩無法進，不進難以穩。兩者互為條件，相輔相成。把握好穩中求進，才能有效防止經濟增速大幅下滑，同時力避物價漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態環境等各方面壓力，加快經濟發展方式轉變，保持經濟社會發展的良好勢頭，在激烈的國際競爭中贏得主動。

穩中求進。要突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進。把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。

穩增長，就是要堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟，努力克服國內外各種不穩定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是要繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢反彈。調結構，就是要有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟社會長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是要正確處理改革、發展、穩定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩定。

現在看來，總書記的723講話所體現的，實際上也是穩中求進的總方針。穩中求進，已經不僅僅體現在2012年的工作中，不僅僅體現在經濟社會發展的各項工作中，而且也已體現在更大的范圍和更大的戰略問題上，體現在十八大將要確定的大政方針上。