新華網(wǎng)上海11月16日電 “很高興與大家共同見(jiàn)證六項(xiàng)合作協(xié)議的簽署。”國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉16日在中俄旅游合作論壇第二次會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言時(shí)，喜悅之情溢于言表。

　　2012年新年伊始，兩國(guó)元首在互致新年賀電中，共同宣布啟動(dòng)中國(guó)“俄羅斯旅游年”。一年來(lái)，在兩國(guó)政府和各界朋友的努力下，中俄旅游合作取得了豐碩成果。

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　　我國(guó)赴俄旅游市場(chǎng)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在過(guò)去的一年中，雙方共同策劃并積極參與了中國(guó)“俄羅斯旅游年”框架下的200多項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容生動(dòng)活潑，成效明顯，極大提升了我國(guó)民眾對(duì)于俄羅斯旅游資源的認(rèn)知。

　　受惠于各項(xiàng)優(yōu)惠政策，我國(guó)旅游企業(yè)不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品與線(xiàn)路，加大了資金、人力等資源配置，使我國(guó)潛在市場(chǎng)得到了充分挖掘。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦旅游署的統(tǒng)計(jì)，今年前三季度中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯的游客總量增長(zhǎng)了40%。

　　旅游交流促進(jìn)了普通民眾之間的自由往來(lái)，增強(qiáng)了兩國(guó)民眾對(duì)彼此國(guó)家的了解與認(rèn)同，使兩國(guó)關(guān)系、民間交流和經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)更加牢固。如果要問(wèn)更可期待的是什么，那就是未來(lái)會(huì)更美好。“旅游交流深化了兩國(guó)人民特別是年青一代的相互了解，使中俄關(guān)系發(fā)展的根基更加牢靠。”邵琪偉說(shuō)。

　　把國(guó)家合作之根扎進(jìn)地區(qū)

　　“中俄兩國(guó)在旅游領(lǐng)域的合作迅猛發(fā)展并取得了諸多成果。本合作不但要在國(guó)家間展開(kāi)，而且更要促進(jìn)兩國(guó)地區(qū)間的合作。以航空線(xiàn)路為媒介加固兩國(guó)旅游領(lǐng)域的合作，同時(shí)對(duì)兩國(guó)相關(guān)旅游組織的合作給予大力扶持。”俄羅斯聯(lián)邦共和國(guó)文化部部長(zhǎng)梅金斯基在中俄旅游合作論壇閉幕式講話(huà)中說(shuō)。

　　真正的友誼，植根于人民中間，植根于普通人生活工作的具體地區(qū)。旅游領(lǐng)域中的地方與產(chǎn)業(yè)合作取得了積極進(jìn)展。繼續(xù)推動(dòng)兩國(guó)地區(qū)間旅游合作進(jìn)程。

　　隨著《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的落實(shí)，中俄推動(dòng)了邊境基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接。與此同時(shí)，通關(guān)條件得到改善，出入境手續(xù)得以簡(jiǎn)化。邊境地區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)施持續(xù)提升，旅游線(xiàn)路不斷豐富。

　　“中俄地方旅游合作與發(fā)展已有很好的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和相關(guān)各界的積極性。”邵琪偉說(shuō)，中俄雙方應(yīng)努力消除雙向旅游投資與人才流動(dòng)障礙，綜合運(yùn)用各種政策杠桿，進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資旅游開(kāi)發(fā)。通過(guò)地區(qū)旅游合作為兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升改善民生貢獻(xiàn)力量。

　　讓市場(chǎng)投資成為持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

　　“中國(guó)有一句成語(yǔ)，叫做‘春華秋實(shí)’。一年來(lái)，在兩國(guó)政府和各界朋友的努力下，中俄旅游合作取得了豐碩成果。”國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王志發(fā)說(shuō)，中俄旅游交流規(guī)模已經(jīng)從上個(gè)世紀(jì)90年代初不足10萬(wàn)人次擴(kuò)展到目前的330萬(wàn)人次。雙方應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)兩國(guó)業(yè)界加強(qiáng)合作的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)兩國(guó)有實(shí)力的企業(yè)相互投資興業(yè)，增強(qiáng)雙方旅游合作的活力。

　　俄羅斯旅游年舉辦之后，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)等一批中國(guó)企業(yè)啟動(dòng)了對(duì)俄羅斯旅游業(yè)的投資。兩國(guó)企業(yè)正在通過(guò)共同開(kāi)發(fā)旅游資源、興建度假酒店與購(gòu)物中心，積極尋求更深層次的合作方式。“中國(guó)和俄羅斯山水相連，人文相親，資源互補(bǔ)，市場(chǎng)互通，具有良好的合作發(fā)展基礎(chǔ)和前景。俄羅斯已躋身最受我國(guó)游客歡迎國(guó)家排行榜第三位，緊隨瑞士和法國(guó)之后。理論研究和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐已經(jīng)表明，俄羅斯是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資的優(yōu)選區(qū)域。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌說(shuō)。

　　投資是實(shí)踐性和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的市場(chǎng)行為，也是市場(chǎng)機(jī)制起主導(dǎo)作用的商業(yè)行為。“中俄地方旅游合作與發(fā)展已有很好的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和相關(guān)各界的積極性。中俄雙方應(yīng)努力消除雙向旅游投資與人才流動(dòng)障礙，綜合運(yùn)用各種政策杠桿，進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資旅游開(kāi)發(fā)。通過(guò)地區(qū)旅游合作為兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升改善民生貢獻(xiàn)力量。”邵琪偉說(shuō)，要鞏固今年“俄羅斯旅游年”成果，同時(shí)為明年在俄羅斯舉辦的“中國(guó)旅游年”奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)中俄兩國(guó)互免團(tuán)隊(duì)簽證政策，并在此基礎(chǔ)上探索進(jìn)一步的簽證便利化措施。努力實(shí)現(xiàn)2015年雙向交流500萬(wàn)人次的目標(biāo)。