中廣網(wǎng)北京1月24日消息（記者馬文佳）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，此前有網(wǎng)絡(luò)用戶爆料，陜西省榆林市人大代表、神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長龔愛愛，擁有雙重戶籍和價值10億元的房產(chǎn)。這個被網(wǎng)友稱為房姐的人，昨天再次被媒體爆出，她除了擁有陜西神木的兩個戶口外，還有另外兩個戶口：一個在神木，另一個在北京。

　　根據(jù)目前掌握的最新消息，公安部已經(jīng)正式介入調(diào)查此事。陜西神木縣公安局包括一名副局長在內(nèi)的3名涉事警察已被停職。一個人擁有四個戶口，每個身份都是怎樣產(chǎn)生出來的？我國現(xiàn)行戶籍管理制度是否存在缺陷？相關(guān)部門的調(diào)查進展如何？

　　這個被網(wǎng)友稱為房姐的人，先是網(wǎng)貼爆出她有名為龔愛愛和龔仙霞的雙重戶口，雖然這兩個的戶籍所在地都是陜西省神木縣公安局人民路派出所，照片上的形象也只是長短發(fā)的區(qū)別，但是名字、住址和身份證號碼都完全不同。對此，神木縣公安局公開表示，其中龔愛愛的戶籍是真的。

　　神木縣公安局：龔愛愛是神木的久居戶，她的戶口、資料都是真實的、有效的。龔仙霞，我們從目前掌握的情況來看，她是虛假的。

　　而這個名為龔仙霞的假戶口，顯示是2007年3月從山西臨縣克虎派出所遷入神木縣的。那么是誰為龔愛愛制作了這個假身份呢？對此，克虎派出所所長喬旭明在接受媒體采訪時曾表示：2003年到2007年間所有辦理戶口的手續(xù)都丟失了。

　　喬旭明：具體這個是原來派出所交接的。

　　記者：他們在交接的時候都沒有留下什么？

　　喬旭明：沒有，沒有。

　　對于此事當時負責戶籍管理的指導(dǎo)員李有兵也表示過：不清楚。

　　記者：這個您不知道？

　　李有兵：哦，我后來才知道。

　　記者：就是說出了這個事才知道的？

　　李有兵：對對對，這個我現(xiàn)在正在問這個事呢。

　　目前警方表示這個名為龔仙霞戶口已經(jīng)被注銷，山西警方也已經(jīng)介入調(diào)查此事，原臨縣公安局克虎派出所所長賀永峰和指導(dǎo)員李有兵已被停職接受調(diào)查，調(diào)查結(jié)果尚未公布。然而就在這個假戶口龔仙霞的名下，現(xiàn)在已經(jīng)被查出在神木縣有兩套總面積超過630平方米的房產(chǎn)。龔愛愛第三個戶口的戶籍所在地是陜西省神木縣大柳塔派出所，根據(jù)這個戶口信息顯示，龔愛愛是山西省呂梁市興縣人，戶口于2008年12月15號遷入大柳塔鎮(zhèn)，遷入理由為：投靠親友。昨天，神木縣大柳塔派出所所長曹玉山表示：這個戶口早已注銷：

　　曹玉山：2012年1月6號，注銷的，注銷原因就是重戶。她來公安機關(guān)辦理戶口，網(wǎng)上一看，看出來是重戶口，就給她注銷了。

　　而昨天，另外一位在場的神木縣民警表示，當時龔愛愛遷入大柳塔派出所時，所出具的一切證件都是真實有效的，所以就辦理了戶口遷入手續(xù)，但是目前還不知道具體如何調(diào)查這件事。龔愛愛第四個戶口的戶籍所在地是北京市朝陽區(qū)奧運村派出所，這個為110225打頭的身份證號碼，顯示她是從北京市房山區(qū)遷入的。目前，這個戶口被爆出名下?lián)碛形挥诒本┤锿偷?套價值過億的房產(chǎn)。那么，龔愛愛是如何在北京落戶的？她為什么會有110開頭的身份證號碼？對此，記者昨天聯(lián)系了北京市公安局，但截至發(fā)稿時，仍沒有收到相關(guān)回復(fù)。

　　北京市公安局：好像公安部來出了，原則上應(yīng)該由公安部來出，因為不光是給北京，我們一有消息會及時跟你們聯(lián)系。

　　也就是說，龔愛愛的四個戶口中，除了目前暫時被認定真實的，久居神木的一個戶口外。另外三個戶口的誕生，都需要人為制造出來。可能制造虛假戶口的環(huán)節(jié)，有可能是戶籍遷出地派出所，在轄區(qū)內(nèi)憑空捏造出一個人，然后開出遷移材料讓接收地派出所接收，這個人的身份就落在了接收地。

　　另一種可能，是接收地公安機關(guān)偽造了遷出派出所的遷出材料，相當于直接把憑空捏造的人安插在了轄區(qū)內(nèi)。當然，還有一種情況，就是龔愛愛本人偽造遷移材料讓接收地派出所接收戶籍。但目前，神木縣大柳塔派出所民警認定，他們接到的遷移材料是真實的，并非龔愛愛個人偽造。

　　無論是那種情況，龔愛愛偽造戶口的事實都是清晰明確的。

　　在《中華人民共和國刑法》第280條中規(guī)定：偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。中國政法大學刑事訴訟法教授洪道德說，龔愛愛一人四戶口的行為構(gòu)成犯罪。

　　洪道德：她這四個身份是通過正式渠道造的假，我認為刑法偽造的假身份罪名應(yīng)該包括這種通過正式渠道制造的假身份，也應(yīng)該屬于這個范圍之內(nèi)。像她連造4個，又用于非法的不正常活動，我認為可以算作情節(jié)嚴重的，應(yīng)該是在三年到七年之間考慮。幫助她假造身份證的這些警察、有關(guān)單位、具體的經(jīng)辦人員也是構(gòu)成犯罪的。

　　洪道德進而表示，出現(xiàn)龔愛愛這樣的情況，對于相關(guān)國家工作人員而言，無論是否從中獲得利益，都是玩忽職守的腐敗行為。

　　洪道德：可能最后有些人對她假的遷入證明沒有經(jīng)過認真審查，輕易相信了她的遷入證的真實性，就給她辦了一個新的戶口。即使這么辯解，國家工作人員也犯了玩忽職守罪。無論她有沒有從幫助偽造假戶口、假身份證中獲得利益，從職務(wù)上來講都是一種腐敗行為。

　　從房叔、房妹再到房姐，為何多戶籍現(xiàn)象層出不窮？又為何總有人跨越一人一戶口的制度底線呢？對此，中國人民大學公共管理學院教授楊宏山表示：

　　楊宏山：反映出我們確實現(xiàn)在的戶籍管理制度確實是比較混亂，因為在戶籍管理制度上，最近所發(fā)生的這些案例已經(jīng)不僅僅是一個個案，而是一些帶有較為普遍性的一些現(xiàn)象。它意味著某種意義上的權(quán)錢交易是基本行動邏輯，所以使得一些尤其在基層的管理者在這個地方鋌而走險。我想通過這些現(xiàn)象來講，也要采取有力的措施，加大對權(quán)錢交易的這方面的這種懲戒的力度。

　　房姐事件最新進展是對房姐偽造戶口負有責任的神木縣公安局副局長張和平，神木縣公安局治安大隊副大隊長王紅霞，神木縣公安局人民派出所教導(dǎo)員張志華三人已被停職接受檢查。

　　而對于龔愛愛同時擁有北京戶口和110開頭身份證號碼一事昨天北京警方表示，警方高度重視此事已經(jīng)成立專門的調(diào)查組，目前有初步的結(jié)果，待進一步認定后近期向媒體公布，今天上午有北京媒體報道房姐龔愛愛北京戶口將被注銷，相關(guān)責任人會被依法處理。