海口網1月26日消息（見習記者 吳丹丹）旅游安全保障體系建設是我國社會和民生建設的熱點問題之一。政協委員劉傳剛說，缺乏與國際旅游島相適應的旅游安全保障體系將有損海南形象，通過立法建立一套完善的旅游風險保障制度已勢在必行。

　　劉傳剛曾參與海南旅游安全保障體系構建調研活動，清楚了解該領域現狀。隨著國際旅游島建設的推進，海南旅游業發展越發紅火。但隨之而來，游客在旅游過程中發生的意外人身傷害、公共衛生事件、治安事件及社會安全事件等均呈現上升勢頭。劉傳剛說，這會制約海南旅游業的健康、穩定和永續發展，需要一套完善的旅游風險保障制度。對此，劉傳剛提出三點建議。

　　將旅游安全風險保障法規列入立法規劃

　　目前，海南已制訂部分旅游地方性法規，但對旅游風險安全保障體系建設方面并無具體規定。現有旅行社強制保險制度（旅行社險）根本無法適應旅游業發展的需要。海南省人大法制工作委員會表示，未來五年，省人大有“海南省旅游緊急（事故）處理法規”立法規劃。劉傳剛建議，把海南省旅游安全風險保障法規也列入未來五年立法規劃內容。

　　盡快修訂地方性旅游法規

　　旅游安全政策法規系統由政策法規、標準、條例、規章制度四個要素構成。鑒于立法程序比較復雜，時間較長，劉傳剛建議海南省人大在修訂相關地方旅游法規時，增加有關旅游保險內容，對旅游強制綜合保險、旅游風險保障體系平臺等作出明確規定。

　　立法完善海南旅游強制綜合保險制度

　　海南旅游風險保障體系項目于2012年5月1日正式啟動，但由于種種原因，該項目的推行不夠理想，急需通過立法來推動和落實。而作為海南風險保障體系順利運行的基礎，海南旅游強制綜合保險制度也急需完善。“如何規定在遵循‘大數法則’的原則和前提下，實行集中統一全行業的‘統投統保’模式？儲備金如何進行管理？監督保障體系如何建立？這些問題，都要有明確且可操作的規定。”

　　劉傳剛說，旅游安全是旅游的生命線，沒有旅游安全，就沒有旅游的發展。海南的旅游安全不僅關系到廣大游客的生命財產安全，還關系到海南在國內外的形象，關系到海南旅游業能否持續穩定發展，更關系到海南國際旅游島建設的成敗。“加快建立海南旅游風險保障制度，亟不可待。”

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