5月8日下午三點(diǎn)，湖北省革命老區(qū)洪湖市，市政府一樓會(huì)議廳，一場圓桌會(huì)議緊張進(jìn)行。市長夏錫璠坐正中央，分管財(cái)務(wù)、教育局長及人大代表等坐兩側(cè)，與市長對坐的一方，是洪湖市近二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百余名教師代表。

　　這場會(huì)議是洪湖部分教師“正常上訪”的尾聲。組織者稱之為“罷課”。三四百名教師在市政府門口聚集，要求提高教師待遇，尤其是績效工資；申訴“政府克扣上級(jí)政府補(bǔ)貼8000萬”；同時(shí)，他們還不滿省級(jí)財(cái)政為新招聘農(nóng)村教師支付“高薪”，造成新老教師工資的落差。

　　2012年，全國公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比近20年來首次突破4%。洪湖市是典型的本級(jí)財(cái)政收入覆蓋總支出不到50%的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)人介紹，教師工資已占當(dāng)?shù)亟逃С鼋霐?shù)，現(xiàn)有工資水平，主要受限于上級(jí)政府部門績效工資額度上的核定。但今年下半年該值可能上調(diào)。

　　克扣“8000萬元補(bǔ)貼”的傳言，則成為教師們從課堂走向廣場的導(dǎo)火索。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這部分資金是將學(xué)校收費(fèi)調(diào)入預(yù)算管理形成的教育支出增加值，本意是匹配上級(jí)對教育支出占財(cái)政總支出占比的要求，但被“誤認(rèn)為”是上級(jí)新增補(bǔ)貼。

　　本報(bào)記者獲得數(shù)據(jù)顯示，由于上級(jí)要求洪湖2012年教育支出需達(dá)財(cái)政總支出11.96%，其2012年需新增教育支出1.8億元。然而，財(cái)政部門人士解釋，去年該市新增的財(cái)力只有不到4000萬元。在調(diào)撥土地收益等資金增加支出后，勉強(qiáng)用做賬方式新增出“8000萬元”。

　　該省教育系統(tǒng)多位人士認(rèn)為，在教育支出設(shè)定剛性比例情況下，由于地方財(cái)力不均，做賬情況并不少見。如果達(dá)不到比例，甚至?xí)绊懴乱荒甑膿芸顢?shù)額。

　　處置：從廣場到圓桌

　　5月6日，洪湖市數(shù)百名教師，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市政府廣場聚集。據(jù)參與老師透露，第一天約三四百人，第二天人數(shù)還進(jìn)一步增加。

　　燕窩學(xué)校的一位骨干老師說，雖然不忍心影響學(xué)生一個(gè)多月后的中考。5月7日，風(fēng)雨交加，他也到了市政府廣場，想為工資待遇問題奔走呼號(hào)。下午，教師和官方達(dá)成一致，將由教師代表和市長協(xié)商會(huì)談。

　　當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)定事件出于誤解，希望通過溝通，盡快平息事態(tài)，5月8日下午，座談會(huì)召開。

　　第一位發(fā)言的男教師稱，從教十四年，每月到卡工資只有2200元。最后提高聲調(diào)，提出官員必須公開工資（結(jié)構(gòu)）。最后一句博全場掌聲。洪湖市長夏錫璠坐在圓桌一端中心位置，他醞釀著自己的發(fā)言，很少抬頭。

　　一位姓鄭的47歲教師，家里兩代都當(dāng)老師。他稱兒子月到卡工資962塊，給小孩買不起牛奶，醫(yī)保卡是個(gè)“空號(hào)”；還提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師為進(jìn)城，托關(guān)系均價(jià)要3-5萬。

　　參會(huì)教師的情緒，在退休教師代表發(fā)言時(shí)，被推向高潮，一位白發(fā)老教師怒斥政府不作為后，非教師代表也開始搶話筒發(fā)言。一時(shí)間掌聲雷鳴。

　　“聽老師代表發(fā)言，情緒越來越激動(dòng)，眼看局面可能控制不住了。”洪湖市一位參與市長與教師代表座談會(huì)的官員感慨。

　　近18時(shí)，教師代表發(fā)言結(jié)束。洪湖市財(cái)政局局長李景慧開始發(fā)言，為教師們曬政府家底，強(qiáng)調(diào)克扣工資或醫(yī)保“絕無此事”。

　　“窮人難當(dāng)家，我對不起大家。”教育局長何昌盛說，他以一名教師出身的身份開始感情溝通。教師代表從偶有小聲議論，到越來越安靜。

　　座談會(huì)的第四個(gè)小時(shí)，市長夏錫璠抬起頭，他首先表示對老師的行為深表理解，重點(diǎn)依然放在洪湖的財(cái)政狀況。“教師績效只增加120，我否了兩次，太少了。”夏說，“但是巧婦難為無米之炊。”

　　縣級(jí)市市長也曬出自己的工資：“國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)工資830元，全國縣長都是這個(gè)工資，我的以縣為單位確定基本工資764元，津補(bǔ)貼1187，交完醫(yī)保、公積金等，每月到卡工資2440，大家可以查。”

　　“教師委屈太多，我們的欠賬太多。”夏說，他承諾：從2013年元月開始，教師績效工資月均增加120元，爭取5月底實(shí)現(xiàn)，發(fā)放從1月份算起。另外爭取將教師住房公積金繳納納入地方財(cái)政。

　　晚上8點(diǎn)，此次從講桌到廣場，再到圓桌的持續(xù)5小時(shí)的會(huì)議，在市長講話結(jié)束后，教師代表開始鼓掌。