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濫用“實名制”與依法行政相悖
濫用“實名制”與依法行政相悖
來源: 新京報 作者: 時間:2013-05-28 08:37

  不管昆明“實名制”有什么冠冕堂皇的理由,也不管其背后有什么樣的隱情,但在沒有法律依據的情況下,行政權動隨意侵入私人領域,都體現了法治意識的淡漠。

  日前,昆明下轄的安寧市實行“買口罩實名制”遭質疑,輿論壓力之下,安寧市工商局緊急撤銷相關通知。但媒體進一步調查發現,其實,近期包括安寧在內的昆明下轄各縣區市,面臨“迎南博保穩定”的任務,都有類似規定,除了“買口罩實名制”之外,根據目前可查到的官方通報資料,還涉及打字復印實名登記,以及禁止銷售白色T恤衫等等。

  “實名制”是一種保障交易和經營安全的重要行政監管手段,在一些領域確有其存在價值。但不可忽視的是,實名制的不當運用也容易損害公民的合法權益,不僅增加了民眾負擔,而且會侵害公民的隱私權和交易權。因而,實名制的運用,必須有正當的理由和明確的法律依據。

  但從公開報道的信息看,昆明在出售口罩、打字復印時“實名制”的依據,僅僅是縣級工商部門的“紅頭文件”甚至是內部規定,因而沒有相應的法律依據,“實名制”的目的是什么,官方至今欠社會一個說法,這種不明不白的“實名制”受到廣泛質疑也是必然的。

  在強調依法行政的今天,政府的行政行為應該嚴守法律邊界,不可隨心所欲。早在2004年,國務院發布的《全面貫徹依法行政實施綱要》就指出,行政機關實施行政管理,應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定,行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

  顯而易見,昆明有關縣區市關于出售口罩、打字復印實名制、甚至禁止銷售白T恤等行為,影響了公民、法人和其他組織的合法權益,增加了公民的義務,與國務院的要求顯明沖突,超越了法定行政權力的界限,違反了職權法定的原則。

  事實上,不管昆明“實名制”有什么冠冕堂皇的理由,也不管其背后有什么樣的隱情,但在沒有法律依據的情況下,行政權動隨意侵入私人領域,都體現了法治意識的淡漠,更暴露了權力的越位與亂作為。社會的“穩定”最終靠的是法治,違法的維穩,其實是社會不安定的源頭。

  法治政府的一個基本要求,就是政府的權力行使不越法律雷池半步,敬畏公民權利。昆明“實名制”事件表明,法治政府的建設注定不會一蹴而就,也不會是一帆風順的,在個別地方,出現多次的反復甚至短暫倒退都是有可能的。這一目標的實現,離不開政府的主動“自我革命”,也需要公眾持之不懈的監督和推動。

(編輯:李琳)

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