“全國(guó)第8”的窘境

　　在中國(guó)，“8”本是個(gè)吉利數(shù)字。環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，5月份內(nèi)地空氣質(zhì)量最差的10座城市中，北京排名“第8”。這個(gè)“第8”是繼“首堵”后北京的又一愁事。

　　1998年以來(lái)，北京連續(xù)采取大氣污染治理措施，籌辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)之前和之后，在此方面更是下大力氣——首鋼外遷是一個(gè)大手筆，尾號(hào)輪流限行、購(gòu)車(chē)搖號(hào)、鼓勵(lì)公交出行力度巨大。

　　然而，治理的結(jié)果卻是2013年初，“我看不見(jiàn)你的樣子，不是近視眼，不是淚眼朦朧，而是北京霧霾”（網(wǎng)友語(yǔ)）。盡管，北京多項(xiàng)主要污染物年均濃度呈下降趨勢(shì)，但民眾感受卻并未向好。“以前出國(guó)回北京，會(huì)感到呼吸不舒服；現(xiàn)在去其他省份出差再回北京，也會(huì)感到不舒服。”網(wǎng)上和身邊，不乏抱怨。

　　“治理趕不上污染”的背后，有個(gè)現(xiàn)實(shí)窘境：空氣是流動(dòng)的，你減排了，但鄰居呢？正如印尼蘇門(mén)答臘島的“燒芭”習(xí)俗，讓“花園城市”新加坡空氣污染指數(shù)飆升一樣，在地理上懷抱北京的河北，作為鋼鐵產(chǎn)量占全國(guó)1/4、全國(guó)第三大燃煤省份，其增長(zhǎng)的燃煤，輕松抵消了北京削減煤炭消耗的努力。以河北省會(huì)石家莊為例，其煤炭消耗總量從2000年的1500萬(wàn)噸猛增至2012年的6100萬(wàn)噸。

　　據(jù)悉，河北對(duì)北京的大氣污染物區(qū)域貢獻(xiàn)的常年平均值約為10%-30%。

　　首次空氣質(zhì)量排名

　　5月份空氣質(zhì)量最差10座城市中，除北京外，還有濟(jì)南、鄭州、天津，其他6座全部來(lái)自河北。分別為：石家莊（最差）、唐山（第2）、邢臺(tái)（第3）、邯鄲（第4）、保定（第6）、衡水（第9）。

　　如果把每座重污染城市比作一個(gè)煙囪，你可以想象，相鄰7個(gè)煙囪的北京，空氣能好到哪里。“在享受河北提供的多種便利同時(shí)，北京也不得不接受來(lái)自它的污染。”

　　排名會(huì)帶來(lái)壓力。6月中旬，環(huán)保部公布74座城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)并排名，這在中國(guó)還是首次——這是國(guó)務(wù)院6月14日的常務(wù)會(huì)議作出的規(guī)定。當(dāng)日，李克強(qiáng)總理部署了大氣污染防治十條措施，其中“公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名”作為第七條“用法律、標(biāo)準(zhǔn)‘倒逼’產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”中的一則。此條中還包括“強(qiáng)制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息”等。

　　民眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，治理空氣訴求日益強(qiáng)烈。十八大后新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體組建兩個(gè)月遇到今年初的嚴(yán)重霧霾天氣，新一屆政府組建后不到3個(gè)月，即急中生智，推出“十條措施”，并期望此“智”能轉(zhuǎn)化為彼“治”。縱觀這10條措施，目標(biāo)具體，可操作性強(qiáng)，不乏新招，如“重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理”等。

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