為增加民眾在洪災中的逃生機會,相應的預警疏散,還需要更快一些,手段更豐富一些,事先介入,協同防災,讓公共資源的預防效果最大化。
洪災正在中國大地的一南一北肆虐,廣東西部暴發山洪災害,民眾被洪水圍困。在東北,僅在撫順一地,洪災已經造成54人死亡。而更為危急的是,未來幾天內,臺風與洪災可能將卷土重來,政府和民眾將繼續承壓。
洪災來襲,給民眾生命財產造成重大威脅,對此,一方面我們需要加大應急救援的力度,向災民提供多渠道的援助。另一方面也要看到,如何在災難來襲之前,迅速預警疏散,這其實更為關鍵,更能減少生命的悲劇。
此次一南一北的洪災,根據官方披露的信息,受災地區都曾組織民眾及時撤離危險地段,例如,根據撫順方面的通報,通過采取包片、包村、包戶、包人的辦法,當地及時撤離轉移群眾8.08萬人。但從撫順市死亡人數增至54人,失蹤97人的結果看,這樣的預警疏散,依然存在疏漏,根據當地一些村民的描述,他們在洪水到來前,并沒收到預警疏散指令,所以洪災來襲時猝不及防。
類似的情節在廣東也存在,記者調查發現,在預警疏散上,廣東電白縣依然采用廣播甚至雇人敲鑼通知等相對落后的技術手段,當地雖然考慮過通過現代通信手段,實現更快捷的信息傳遞,但通信公司以“發送信息的端口非常寶貴”為由無法談攏(據《人民日報》)。
顯然,為增加民眾在洪災中的逃生機會,相應的預警疏散,還需要更快一些,手段更豐富一些。廣播敲鑼這些預警手段固然不可少,但是在社會信息化的今天,電視、網絡、手機等渠道,同樣應重視。例如氣象預警短信的發布,政府應出面統籌,向通信公司購買相關服務,通過公共傳播平臺盡快發送給村民。這一點,北京的經驗就值得各地借鑒。
目前我們的災難應急,對災后救援的重視程度,似乎高于事先防災,這樣的思維需要扭正。面對洪災威脅,農村應當配備專人,實時實地觀測氣象水文動態,在發現危險時,第一時間向村民發出預警信息。為讓村民在短時間內最快轉移,地方政府之前就應該調配各種交通工具,前往一些高危地帶待命。這種災前的轉移和疏散,必要時也可以與部隊聯動,事先介入,協同防災,讓公共資源的預防效果最大化,變事后救災投入為事先防災強化。
總之,面對迅疾而來的臺風、暴雨,抗災就要與時間賽跑,要盡最大可能集中各種資源,通過科學統籌統一調配,推動多渠道、多部門聯合防災。尤其是要根據災難瞬息萬變的特點,隨時調整應急預案,將防災物質投向民眾最需要之處。這其中尤其要防范部門本位主義和官僚作風,從政府部門而言,不能發完抗災通知了事,而是要全程跟蹤災情變化,及時作出調整。從基層工作人員來說,必須杜絕懈怠不作為,在最短時間內了解災情,及時向上通報,對于最新的防災救災指令,更須有不折不扣的執行力。如此才能真正補齊管理短板,實現防災救災的上下一體化。