海南省政府辦公廳近日印發《關于厲行節約嚴格控制行政開支的意見》（以下簡稱《意見》），從編制管理、支出標準、預算編制、預算執行、資產管理、監督問責等多方面嚴控行政開支，強化制度約束。其中，編制管理實行編制實名制值得關注。

　　據省財政廳有關負責人介紹，為嚴控行政開支，《意見》提出要加強源頭管理，從嚴控制行政開支。在加強財政供養人員管理上，要求編制總量控制，實行編制實名制，嚴格定編定崗到人。在公務車輛管理上，要求實行公務車輛定編管理，嚴格核定黨政機關公務用車編制和執勤執法用車編制。實行因公出國（境）經費審批部門和任務審批部門審批聯動。嚴格基建項目立項審批，優化使用現有樓堂館所，確保到2017年不再審批新建政府性樓堂館所。

　　《意見》在支出標準上著力強化制度性約束。進一步完善差旅費、會議費管理辦法，明確開支標準。完善并嚴格執行公務車輛統一投保、定點維修、定點加油、定期結算等制度，嚴禁超編、超標購置公務車輛。《意見》要求夯實基礎數據，科學編制財政預算。推進基本支出和項目支出預算編制管理科學化、規范化。進一步細化“三公經費”預算編制內容，確保“三公經費”總量只減不增。

　　《意見》提出嚴格預算執行，加強財務會計管理。嚴禁以會議、培訓名義列支公務接待費，嚴禁以會議考察等名義變相旅游，嚴禁在高消費酒店和風景名勝區召開會議。公務接待拒絕報銷香煙、高檔酒、禮品、土特產、高檔菜肴、野味等費用。嚴禁部門（單位）以任何名義通過普惠形式獎勵全部職工或發放福利性質津補貼。全面推進公務卡改革，擴大公務卡使用范圍，減少現金消費。

　　《意見》要求強化資產管理和使用。從嚴審批新增資產，積極推行資產共享共用、調撥調劑，避免資產重復購置和浪費；未經相關部門審批不得擅自處置資產。嚴格執行國家規定制度公務車輛購置政策，在不造成浪費的前提下，公務車輛逐步換乘國產自主品牌汽車。

　　《意見》強調加大監督問責。把厲行節約嚴控行政開支工作納入紀檢監察、財政、審計重點監督檢查范圍，對不認真落實執行的，依據有關規定嚴肅處理。

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