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“身份轉(zhuǎn)變是真正市民化的應(yīng)有之義,推進農(nóng)民工市民化是不是就等于"農(nóng)轉(zhuǎn)非"?”19日在中國人民大學(xué)舉行的“挑戰(zhàn)與創(chuàng)新—社會轉(zhuǎn)型與社會管理”論壇上,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口服務(wù)與管理司司長王謙向與會學(xué)者提出這樣一個問題。
   
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衛(wèi)計委官員:農(nóng)民工市民化不等于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”

海口網(wǎng) http://www.8x8x7.com 時間:2013-10-20 13:10

  “身份轉(zhuǎn)變是真正市民化的應(yīng)有之義,推進農(nóng)民工市民化是不是就等于"農(nóng)轉(zhuǎn)非"?”19日在中國人民大學(xué)舉行的“挑戰(zhàn)與創(chuàng)新—社會轉(zhuǎn)型與社會管理”論壇上,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口服務(wù)與管理司司長王謙向與會學(xué)者提出這樣一個問題。

  王謙表示,根據(jù)其所在部門的調(diào)查,中國流動人口數(shù)量2012年達到2.36億,約占總?cè)丝诘?/6,其中約75%是農(nóng)村戶籍流動人口。在流入地平均居住時間超過4年的已婚人口中,近90%與配偶一同流動,有60%帶著子女流動。有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化,加快戶籍制度改革已成為擺在中國決策者面前最棘手的問題。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組2013年的相關(guān)研究將“農(nóng)民工市民化”定義為要在實現(xiàn)置業(yè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,獲得與城鎮(zhèn)戶籍居民均等一致的社會身份和權(quán)利。王謙說,這就包括轉(zhuǎn)移就業(yè)、享受均等公共服務(wù)、享受戶籍資格和心理上的認同。

  調(diào)查表明,農(nóng)民工流動人口68%愿意落戶大城市,32%愿意落戶中小城市。而目前中國是特大城市落戶很難,中小城鎮(zhèn)完全放開,這與有關(guān)部門“有序推進城鎮(zhèn)化”的初衷相悖。王謙說,影響流動人口選擇的核心因素還是公共服務(wù)的差距,大城市公共服務(wù)水平高,就業(yè)機會多,對人口吸引力強,但人口大量涌入又對大城市的管理帶來問題。

  調(diào)查也顯示,74%的農(nóng)村戶籍流動人口愿意在城市長期居住但不愿意放棄農(nóng)村戶籍。不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的主要原因是想保留土地;而想“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的主要原因中子女教育、升學(xué)和城市居民的社會保障兩項就超過70%。

  王謙認為,要“有序推進”城鎮(zhèn)化,首先要實現(xiàn)市民化推進與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào),城市在功能定位、產(chǎn)業(yè)支撐、綜合承載力方面就要考慮外來人口的空間;其次要明確推進的優(yōu)先順序和重點任務(wù),新生代流動人口和舉家流動的人口是優(yōu)先考慮的人群,重點任務(wù)則是縮小社保、基本公共衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)在地區(qū)間的差距;此外還要在政府主導(dǎo)下發(fā)揮好市場的作用。

  王謙說,農(nóng)業(yè)人口市民化,是農(nóng)村遷移人口共享城市發(fā)展成果、獲得平等發(fā)展權(quán)利的過程,同時也是城市增強自身包容性,提高社會管理和公共服務(wù)水平、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程,不可能一蹴而就,但需要社會各方面共同努力,逐步推進。

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[來源:中國新聞網(wǎng)] [作者:馬海燕] [編輯:馮丹霞]
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