????????海口網2月11日消息（記者 史瑞麗）“2014年，海南將進一步加強‘三農’工作，促進城鄉統籌發展。”這是《政府工作報告》中明確提到的。在城鄉統籌發展方面，海口先行先試，為全省統籌城鄉發展、加快城鎮化建設帶頭“破題”。2013年，海口把云龍、演豐列為首批統籌城鄉示范鎮，改革的春風吹起，未來，農村人和城市人將共享均等化服務。

????????要加大農村公共服務投入力度

????????省人大代表劉蔚表示，城鄉統籌是打破海口城鄉二元化，實現城鄉一體化發展的重要途徑。從秀英區來說，隨著城市的西移，有很多項目落戶秀英，經濟社會得到很大的變化，今非昔比。但城鄉差距還很大，要打破這種二元結構和縮小城鄉差距，通過抓城鄉統籌是一個很有效的辦法。

????????“城鄉統籌，首先要加強農村鎮域經濟發展。”劉蔚說，要以經濟發展為支撐，采取多項措施，加大對農村的各項投入。其次還要加大公共服務的投入力度，把更多公共資源向農村傾斜，向基層覆蓋。要解決農村居住環境臟亂差的問題，解決垃圾圍村、圍田等環境問題，不僅在環境方面，還要在醫療、教育、就業等方面向農村傾斜，向農村覆蓋。

????????要加大農村公共服務投入力度

????????省人大代表任清華說，海口市開展統籌城鄉發展試點示范，啟動了演豐、云龍兩個統籌城鄉示范鎮建設。她提出，城鄉統籌發展過程中，一定要堅持規劃先行，政策引導，加強頂層設計，最終是要解決“人往哪里去”的問題。

????????目前，作為新型城鎮化的運作平臺和運營載體的市統籌城鄉發展集團公司正順利開展基礎設施配套、產業孵化、土地收儲等各項工作；演豐鎮總體規劃、土地整理與利用規劃、產業與項目規劃已完成編制，鎮墟起步區控制性詳規已完成專家評審，17個涉及基礎設施、公共服務設施和現代農業項目進展順利；云龍鎮集體土地所有權、宅基地使用權等“六權”確認工作全面展開，農村產權交易平臺初步搭建，鎮墟立面改造、村莊商業步行街和農村土地整理等項目正有序推進。同時，百個統籌城鄉示范項目全面啟動。實踐證明，海口市統籌城鄉示范鎮和示范項目建設，初步勾勒出了獨具海口特色、符合基本市情的統籌城鄉發展戰略框架。

????????加快城中村和棚戶區改造

????????省人大代表孟勵表示，海口統籌城鄉發展，離不開新型城鎮化建設。要提高建成區的城鎮化水平，加快城中村和棚戶區改造。孟勵表示，改造城中村和棚戶區不光能拉動投資，同時還能改善居民居住環境、提升產業水平、改善城市品質。今年，美蘭區將加快新型城鎮化步伐，加大城中村和棚戶區改造力度，啟動五個城中村和鎮墟的改造。省人大代表羅蘭花指出，在小城鎮建設方面，不要一擁而上，貴在有序，貴在有特色，要落實好村鎮規劃，有序加快小城鎮建設，推動城鄉一體化發展。

????????建立農村產權交易平臺

????????省人大代表王飛表示，統籌城鄉發展一定要堅持規劃先行、規劃引領。作為首批統籌城鄉示范鎮，云龍鎮正在加快農村六權確權發證工作，完善農村土地市場流轉體系，建立農村產權交易平臺，計劃將于正月十五過后開始運作。將推進農業適度規模經營，增加農民財產性收入。此外，云龍鎮還確定在云閣村及云龍村兩村率先開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。

????????王飛說，云龍鎮先后被海口市確定為計劃單列鎮和統籌城鄉示范鎮，要著力抓好“四規合一”、產業發展、項目建設和土地流轉等方面的工作，按照市里提出的“主城區———衛星城———特色小鎮———新型農村社區———美麗村莊”五級城鎮體系，進一步優化瓊山區城鎮化布局和形態，推動主城片區改造，啟動老城區棚改項目建設，爭取1—3年城區面貌有新變化。推進統籌城鄉示范鎮、特色風情小鎮建設，全力推進云龍統籌城鄉示范鎮建設。全力推進美麗鄉村、新型農村社區建設，選擇三門坡、大坡等鎮條件比較成熟的村莊或片區作為美麗鄉村、新型農村社區試點。

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