????按照十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議日程安排，３月８日大會(huì)休會(huì)一天。日程如此緊湊的大會(huì)為什么還要安排一天休會(huì)？

????安排休會(huì)是由大會(huì)議程和審議程序決定的。休會(huì)并不意味著休息。

????休會(huì)這一天，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將根據(jù)代表審議意見對(duì)政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告草案進(jìn)行修改。

????全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，作進(jìn)一步審查后，將向大會(huì)主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告。

????大會(huì)秘書處形成關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案代擬稿、關(guān)于年度計(jì)劃和年度預(yù)算的兩個(gè)決議草案的代擬稿。

????８日傍晚，還將舉行主席團(tuán)常務(wù)主席第一次會(huì)議，聽取大會(huì)秘書處和全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委有關(guān)匯報(bào)。

????正是有了這樣的準(zhǔn)備，３月９日上午舉行的大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議才能決定，是否將關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案，關(guān)于計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告的決議草案提請(qǐng)各代表團(tuán)審議。

????這些修改和匯總，以及決議草案的形成需要一定的時(shí)間和程序，只有這樣，才能保證代表意見被充分研究和采納，是程序民主的目的和意義所在。

????實(shí)際上，代表在休會(huì)這一天也不會(huì)休息。有的代表加緊整理自己提出的建議，有的代表聚在一起，討論如何完善議案，還有的代表會(huì)抓緊深入基層，調(diào)查研究，更好地履職。