?？诰W8月29日消息（海口晚報全媒體記者 王媛）近年來，南渡江?？诓糠趾佣尾缮耙幠Ｑ杆僭龃?，尤其河口段就曾經出現過無證亂采、甚至掠奪性開采河砂的現象，對河勢穩定、防洪安全、通航安全、涉水建筑物的安全、水生態環境造成嚴重影響。近日，?？谑谐雠_《海南省?？谑心隙山？诙魏拥啦缮肮芾硪巹澬蘧帯?，為南渡江?？诙危ê患壷Я鼾堉莺印Ⅷ喅滔┎缮肮芾淼目茖W規劃和可持續發展提供了技術支撐。

　　大規模無證亂采濫挖現象嚴重

　　?？谑芯硟群拥篮由百Y源主要分布在南渡江干流中下游段和部分一級支流（主要為龍州河、鴨程溪）河道內。中、下游秀英區、龍華區和瓊山區境內河道河砂資源豐富，砂料以粗砂、礫砂為主，礦物組成為石英，且有一定程度的磨圓，細度模數一般大于2.5，含泥量較小，砂質優良。

　　?？谑兴畡站重撠熑私榻B，當前規模較大采砂活動也多發生在此段范圍內，尤其永發鎮東山村至舊州鎮龍新村河段兩岸砂場特別集中。此外，采砂活動相對集中的河段還有：群益村至梁沙村、椰子頭段至新坡河段、龍塘糖廠至龍塘大壩段。局部河段過量開采現象較為嚴重，如：龍塘鎮涵泳村至卜史村段河床已經嚴重下切，河水深度已達到8-10米。東山鎮木橋上下游采砂時間相對較短，采深相對較小（一般不大于5米），但部分采砂場位于沖刷岸一側，或靠近橋梁，采砂場的后緣已挖至階地前緣，一定程度上改變了河床形態，影響到橋梁安全。

　　據介紹，海口市境內河道采砂活動正在經歷從無序到有序，從無章可循到有規可依的過程?，F階段南渡江?？诙魏拥啦缮凹肮芾砣匀淮嬖诰植亢佣慰刹蓞^內超采、超挖現象，禁采區和保留區內時有偷采盜采情況，在規定的禁采期進行偷采；開采證過期，未審批繼續開采；沒有專門的河道采砂管理機構；經費短缺，設備落后；采砂管理區線長、點多，管理難度較大。

　　據了解，如果采砂活動繼續無計劃、無限制地進行，必然會導致河道情勢、水沙情勢發生變化，使河道形成不規則斷面，河床坑洼不平，局部河段甚至出現坍塌，影響河勢穩定，危及河堤和涉水建筑物的安全，甚至引起河口咸潮上溯、岸線后退等問題，給原有的防洪、交通、供水等河道系統工程帶來不利影響，甚至影響到沿江兩岸社會經濟與環境的和諧發展。

　　規劃期內年度控制采砂量為60萬立方米

　　這次規劃修編劃分了禁采區和可采區，包括3個禁采河段、11個禁采區域（見下表）。劃分可采區包括5個，包括東升村可采區、多侃村可采區、馬坡村可采區、東蒼村可采區、卜通村可采區，可采區的控制范圍、開采深度及開采量等（如圖所示）。開采區開采砂量總計約630萬立方米，規劃期內年度控制量為60萬立方米。規定采砂作業方式為水采，采砂船控制數量1-4艘，采砂設備的功率限制在90-1320千瓦。每年禁采期是8-10月。

　　原則上控制開采量小于2萬立方米的采砂場設置不超過2個堆砂場，開采量小于5萬立方米大于2萬立方米的采砂場設置不超過3個堆砂場，開采量大于5萬立方米的采砂場設置不超過3個堆砂場。每個堆砂場占地面積均不超過50平方米，堆砂場需順河向在距離河岸一定保護距離外設置，不得設置在行洪控制線以內，并且緊急汛期內不得在河道兩岸堆放砂料。

　　據分析，所劃分的幾個采砂區的河道河勢比較穩定，采砂活動使得河道斷面拓寬，河道更加順直，減小對河岸的沖蝕作用，有利行洪，對目前的通航活動不會產生影響，為涉河工程的運行留有一定的安全距離，能避免采砂活動破壞建筑物的結構及安全運行。同時不會影響取水口水質。

　　禁采區和禁采期嚴禁采砂

　　根據修編后的規劃，禁采區和禁采期嚴禁采砂。可采區必須按規劃控制指標嚴格審批許可。保留區啟用須充分論證，嚴格審批、加強監管。

　　?？谑兴畡站重撠熑私榻B，采砂規劃堅持維護河勢穩定，保障防洪、通航、供水和水環境安全的原則，充分考慮防洪安全、通航安全，注重生態環境保護。堅持科學發展，可持續發展的原則。處理好當前與長遠的關系，適度、合理地利用砂石資源。堅持全面協調、統籌兼顧的原則。正確處理流域上下游、左右岸以及各地區之間的關系以及保護與利用、規劃與實施、實施與監管的關系。堅持總量控制、分年實施的原則。突出規劃的宏觀性、指導性、適應性和可操作性的要求，為采砂管理提供基礎依據。堅持與河道、航道治理工程相結合，實現互利雙贏的原則。最大限度地將采砂規劃與河道治理和航道治理相結合，盡量減少疏浚棄砂，實現砂石資源利用的最大化。

?規劃禁采區域

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