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高校“一手辦學一手經商”該有序退出
高校“一手辦學一手經商”該有序退出
來源: 京華時報 作者:連海平 時間:2014-10-29 10:18

  高校辦企業是一把雙刃劍,有好處,也存在諸多“疑點”。“一手辦學、一手經商”的角色沖突制造了諸多風險,需要立即、有序清理和規范。

  教育部28日發布《關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》,提出加強高等學校黨風廉政建設和反腐敗工作。《意見》特別指出,要加強學校資產和校辦企業監管,禁止院(系)、教師違規利用學校資源興辦企業,杜絕“一手辦學、一手經商”現象。

  溯及我國高校創辦企業歷史,萌芽于20世紀50年代,起步于80年代,經過30多年發展,高校辦企業成為一支重要力量。據教育部科技發展中心等部門發布的《2012年度中國高等學校校辦產業統計報告》顯示,截至2012年年底,全國489所高校3478個校辦企業的資產總額為3190.26億元,相比2011年增長11.63%。在上世紀八九十年代“全民經商”的大背景下,高校利用資源優勢辦企業、闖市場,既是高校科技研究成果轉化為現實生產力的“平臺”,利于促進高校科研成果產業化,同時也能彌補高校經費不足,尤其是科研經費不足。

  然而,高校辦企業是一把雙刃劍,有好處,也存在諸多“疑點”。高校能否成為投資主體,尤其是風險產業的投資主體,確是一個值得探討的問題。作為學術機構,高校本身并不適合投資和經營其它產業,市場投資與擴張有違大學精神,為國外的大學所忌諱;高校辦企業產權關系繞不過,高校是政府辦的,拿著政府給的錢去投資辦企業,所得的收益應該屬于國有資產,不能隨便分配。但事實是,一些效益好的校辦企業每年均以贊助、回報、發放福利等方式,只為學校提供所需資金。

  尤其是,“一手辦學、一手經商”的角色沖突制造了諸多風險。學術方面,高校行政人員、科研人員到企業兼職,雙重身份對學術是一種傷害,唯利是圖、急功近利,把本應莊嚴的學術殿堂弄得像“學店”;腐敗方面,亦學亦商、學商不分,稍不注意就陷入腐敗泥淖,比如原浙江大學副校長褚健就是一例。最近的例證是,中央第十二巡視組對復旦大學進行專項巡視后指出,校辦企業管理中“一手辦學、一手經商”現象突出,監管制度不健全,校轄附屬醫院攤子大、權屬雜、監管難,極易誘發腐敗。

  當年在全民經商背景下,連一些行政部門也下海辦公司,最后發現苗頭不對,不斷清理退出,高校辦企業也一樣,需要立即、有序清理和規范。第一步,高校資產公司在資產、管理等方面與學校劃分清楚,筑起一道“防火墻”,不再學商不分;第二步,深化高校體制改革,清理資產關系,讓“一手辦學、一手經商”漸次地、有序地退出歷史舞臺。高校科研人員到企業兼職,也要進一步規范,在不傷害學術的前提下進行。從長遠來看,高校與市場,通過知識產權交易的方式對接才是王道。

(編輯:林婧)

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