3月9日，海南代表團審議全國人民代表大會常務委員會工作報告，就立法法修正草案的說明進行熱烈討論。立法修正案草案提出依法賦予全國284個設區的市地方立法權。全國人大代表、三沙市委書記、市長肖杰建議，增加三沙市為賦予地方立法權的市。

　　目前全國設區的市有284個，按照現行立法法的規定，享有地方立法權的有49個，尚沒有地方立法權的235個。這次立法案修訂后，全國所有設區的市，都將可以開始啟動制定地方性法規的程序。

　　2012年6月21日，國務院批準設立地級三沙市，同年7月24日正式掛牌成立。三沙市成為中國最南端的邊境海防城市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。肖杰認為，三沙市也理應被賦予地方立法權。

　　肖杰表示，建議三沙市被賦予地方立法權理由有三：三沙市是中央決策、國務院批準，并宣布成立的地級市；三沙市人大及其人大常委會是經全國人大常委會批準，依法選舉產生的，完全具有應該賦予地方立法權的市的條件；三沙市兩年多來，按照法定職責開展工作，并取得了一定成效。目前，中央十分重視三沙的建設和發展，如依法賦予三沙市地方立法權將有利于國家維權維穩和對三沙的保護開發。

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