3月9日，海南代表團審議全國人民代表大會常務委員會工作報告，就立法法修正草案的說明進行熱烈討論。立法修正案草案提出依法賦予全國284個設區(qū)的市地方立法權(quán)。全國人大代表、三沙市委書記、市長肖杰建議，增加三沙市為賦予地方立法權(quán)的市。

　　目前全國設區(qū)的市有284個，按照現(xiàn)行立法法的規(guī)定，享有地方立法權(quán)的有49個，尚沒有地方立法權(quán)的235個。這次立法案修訂后，全國所有設區(qū)的市，都將可以開始啟動制定地方性法規(guī)的程序。

　　2012年6月21日，國務院批準設立地級三沙市，同年7月24日正式掛牌成立。三沙市成為中國最南端的邊境海防城市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。肖杰認為，三沙市也理應被賦予地方立法權(quán)。

　　肖杰表示，建議三沙市被賦予地方立法權(quán)理由有三：三沙市是中央決策、國務院批準，并宣布成立的地級市；三沙市人大及其人大常委會是經(jīng)全國人大常委會批準，依法選舉產(chǎn)生的，完全具有應該賦予地方立法權(quán)的市的條件；三沙市兩年多來，按照法定職責開展工作，并取得了一定成效。目前，中央十分重視三沙的建設和發(fā)展，如依法賦予三沙市地方立法權(quán)將有利于國家維權(quán)維穩(wěn)和對三沙的保護開發(fā)。

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