作者：北京大學國家發展研究院、中國經濟研究中心 姚洋

　　近日，國務院頒發了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，意義非凡。李克強總理在今年兩會的《政府工作報告》中提出了“互聯網+”的國家戰略，及時把握了我國經濟轉型的脈搏，為我國未來十年產業升級指明了方向。在“大眾創業、萬眾創新”的熱潮中，“互聯網+”成為無可辯駁的主力。此次國務院出臺“指導意見”，把國家戰略轉化為具體的行動，為企業和社會的“互聯網+”創新活動指明了方向，也為政府出臺進一步的扶持政策提供了基礎。

　　自創立之日起，互聯網就不斷地改變世界；以阿里巴巴、百度、騰訊為代表的互聯網巨頭正以迅雷不及掩耳之勢重塑中國人的消費習慣和生活方式。與此同時，我國的產業結構也在經歷三十年來最重要的轉變。我國的勞動力成本優勢已經開始消退，低成本擴張的時代一去不復返，轉型升級成為我國未來經濟增長的主要動力，傳統產業面臨前所未有的沖擊。互聯網的發展為企業的轉型升級帶來了無限機遇，“指導意見”的出臺恰逢其時。

　　與單純地發展互聯網不同，“互聯網+”強調互聯網對創新活動的支持以及對傳統產業的再造和升級。單純地發展互聯網，其作用只會限制在傳播和流通領域，在很大程度上，它僅僅是對傳統傳媒業以及批發、零售業的替代。但是，這不足以讓互聯網成為下一波技術革命的領頭羊。縱觀世界歷次技術革命的歷史，我們就會發現，它們都產生了改變所有經濟領域的新技術。十九世紀初蒸汽機的應用標志著工業革命走向成熟，它不僅改變了人們出行的方式，而且也改變了工廠的生產方式；十九世紀末電的應用不僅是人類科學和技術相結合的開端，而且更是為人類帶來了全新的生產和生活方式；二十世紀四十年代末計算機的發明以及緊隨其后的微電子的興起全面地改變了人類的生產方式，大大提升了人們的生活質量。互聯網是電子革命的延續，要使之發揮更大的作用，就必須讓它深入各行各業，全面提升企業的生產能力，為社會創造新的價值。這是“互聯網+”的精髓所在。

　　在過去三十多年的發展過程中，我國各級政府發揮了顯著的作用，下一步的產業升級也離不開政府的引導和支持。但是，我們也要注意到，隨著產業升級的深入，我國離世界技術前沿的距離越來越短，技術進步的不確定性也越來越大。在這種情況下，市場和企業必須扮演更大的角色。“指導意見”為“互聯網+”在創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能等十一個方面提出了具體的發展方向。這些方向中蘊藏著巨大的商機，把握住這些商機，傳統企業就將獲得重生。

　　“指導意見”也為“互聯網+”行動提出了詳盡的保障措施，其中最重要的是金融支持。發達的金融不僅為創新提供資金，而且為成功的創新分散成本。我國的金融體制以銀行為主導。銀行作為一種間接融資手段，必須為儲戶規避風險，因此不傾向于支持高風險的創新活動。在過去的兩年里，我國金融改革的一個可喜進展是資本市場的迅猛發展。資本市場是一種讓投資者和資金使用者直接發生接觸的直接融資手段，有利于分散風險和創新成本。在其中，股票市場的作用更是不可替代。風投要獲得合理的回報，必須依賴股票市場攤平成本。創新的成功概率基本上是在個位數水平，這就不難理解，為什么一個成功的風投項目可以在股市上動輒獲得十倍以上的回報。近期股市震蕩，政府出重拳打擊惡意做空，出重資穩定股市，其意義不限于股市本身，從長遠來看，更是為我國的創新活動提供一個堅實的制度保障。

　　互聯網沖擊著每個企業的生產和銷售方式。“互聯網+”行動為企業把“互聯網焦慮”轉化為“互聯網動力”指明了方向?！爸笇б庖姟睂⒂欣谄髽I轉型和政府行動之間實現完美協同，讓國家戰略落地生根。

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