10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。昨天，交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題一一給出回應(yīng)。對(duì)于公眾關(guān)注的網(wǎng)約車(chē)價(jià)格問(wèn)題，交通部相關(guān)人士表示，目前的低價(jià)是在犧牲乘客部分安全權(quán)益來(lái)獲得的，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低價(jià)只能是暫時(shí)的，價(jià)格必然有一個(gè)合理的回歸。

　　1為何私家車(chē)須變“營(yíng)運(yùn)車(chē)輛”？

　　保障乘客安全和服務(wù)質(zhì)量

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華：營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在車(chē)輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、報(bào)廢年限、保險(xiǎn)稅費(fèi)以及駕駛員資質(zhì)等方面都有不一樣的要求。私家車(chē)是個(gè)人和家庭使用的非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的小客車(chē)，禁止私家車(chē)接入平臺(tái)營(yíng)運(yùn)，主要目的是保障乘客出行安全和服務(wù)質(zhì)量。

　　2會(huì)不會(huì)有大量私家車(chē)退出平臺(tái)？

　　兼職專(zhuān)車(chē)有可能退出市場(chǎng)

　　發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員程世東：目前專(zhuān)車(chē)群體大致分為兩類(lèi)，第一類(lèi)是以這個(gè)為職業(yè)的，另外一部分群體是兼職。從服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全保證上看，專(zhuān)車(chē)車(chē)輛、人員應(yīng)該是專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的，而以非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛從事所謂兼職的則難以保證乘客相關(guān)權(quán)益。規(guī)范化管理后，所謂的兼職專(zhuān)車(chē)有可能退出市場(chǎng)，這是規(guī)范市場(chǎng)的必然過(guò)程。

　　3新規(guī)能解決打車(chē)難問(wèn)題嗎？

　　出租車(chē)發(fā)展要有適度控制

　　交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員解曉玲：出租車(chē)是城市公共交通的一個(gè)補(bǔ)充，只能適度發(fā)展，不能所有人都打出租車(chē)、坐專(zhuān)車(chē)。還是應(yīng)該鼓勵(lì)公共交通為主導(dǎo)的出行方式，出租車(chē)只能是補(bǔ)充，對(duì)它的發(fā)展要有適度的控制，但又能滿(mǎn)足老百姓的出行需求。我們是基于這個(gè)原則對(duì)它進(jìn)行規(guī)范的。

　　4新規(guī)有違簡(jiǎn)政放權(quán)方向嗎？

　　管理辦法未新增行政許可

　　徐亞華：網(wǎng)約車(chē)還是出租車(chē)范疇。按照國(guó)務(wù)院2004年412號(hào)令，設(shè)定了出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格證、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)三項(xiàng)行政許可，這是有法律依據(jù)的。管理辦法沒(méi)有新增行政許可，所以不存在違背國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)方向問(wèn)題。

　　程世東：私家車(chē)在沒(méi)有任何管制的前提下從事運(yùn)營(yíng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)，是以犧牲乘客的安全保障和相關(guān)權(quán)益為代價(jià)的。既然是營(yíng)運(yùn)，就要保障乘客的安全和權(quán)益，車(chē)輛就要是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，就要投保相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)。

　　5專(zhuān)車(chē)的低價(jià)還會(huì)持續(xù)嗎？

　　低價(jià)前提是犧牲乘客安全

　　解曉玲:辦法實(shí)施后預(yù)計(jì)網(wǎng)約車(chē)價(jià)格比現(xiàn)在價(jià)格會(huì)有所提高。目前大家認(rèn)為這個(gè)價(jià)格比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但是，這種服務(wù)低價(jià)是在犧牲了乘客部分安全權(quán)益來(lái)獲得的。另外，專(zhuān)車(chē)在市場(chǎng)拓展初期為了迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，投入了巨額的資本，給乘客獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，乘客享受了低價(jià)的服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低成本的價(jià)格只能是暫時(shí)的，是不可持續(xù)的。長(zhǎng)期來(lái)看，價(jià)格必然有一個(gè)合理的回歸。

　　6拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)以后不合法了嗎？

　　按成本分?jǐn)傇瓌t合理收費(fèi)

　　程世東：辦法第一次從國(guó)家層面提出順風(fēng)車(chē)和拼車(chē)的概念，意味著是一個(gè)鼓勵(lì)的態(tài)度。按照成本分?jǐn)偟脑瓌t來(lái)收取一定的費(fèi)用，這是比較合理的。但管理辦法中提到，禁止以拼車(chē)順風(fēng)車(chē)的名義來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為，這也是應(yīng)該的。

　　7專(zhuān)車(chē)管理會(huì)造成新的壟斷嗎？

　　網(wǎng)約車(chē)不會(huì)走出租車(chē)?yán)下?/strong>

　　徐亞華：總體上，網(wǎng)約車(chē)更注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，不僅不用擔(dān)心走上傳統(tǒng)出租車(chē)?yán)下罚彝ㄟ^(guò)“出租汽車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)”，還有助于傳統(tǒng)出租汽車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出租汽車(chē)行業(yè)整體的安全、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

　　8如何看待出租車(chē)行業(yè)改革？

　　地方可根據(jù)自身特點(diǎn)探索

　　徐亞華：上海、義烏都出臺(tái)了方案，這是根據(jù)自身實(shí)際情況開(kāi)展的有力探索，因?yàn)槌鲎馄?chē)從性質(zhì)來(lái)說(shuō)是地方事權(quán)，國(guó)家層面是頂層設(shè)計(jì)，很多操作都是地方政府來(lái)制定。我們支持和鼓勵(lì)地方根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)探索符合實(shí)際的出租車(chē)的改革措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出租車(chē)的改革。

　　程世東：我認(rèn)為地方法規(guī)有幾個(gè)原則性的東西，第一是私家車(chē)要轉(zhuǎn)變性質(zhì)，其次是出租車(chē)和駕駛員的資質(zhì)審查要交給行業(yè)主管部門(mén)，畢竟政府才是代表老百姓的利益，才是公平公正的。

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