交通運輸部運輸服務司副司長徐文強昨日表示，社會各界對出租車和網約車的兩個文件比較肯定，不管是交通部還是其他部委、地方政府都沒有自己的私利。

　　近期，交通部發布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩個征求意見稿備受關注。征求意見已經過去10天，交通部網站收到意見2155份，電子郵件反饋195封。

　　經營權及網約車準入意見集中

　　昨天下午，交通運輸部運輸服務司副司長徐文強在做客人民網的訪談時表示，兩個文件從10月10日開始公開向社會征求意見，在交通部的網站和國務院法制辦的網站同時向社會征求意見。截至昨日中午，已收到網站提交的意見、建議2155份，反饋電子郵件和電子信函195封。有專車駕駛員、出租汽車駕駛員的意見，也有管理部門、乘客、社會公眾的。

　　徐文強說，社會各界人士認為把網絡預約出租汽車納入行業管理，實行分類管理、差異化服務的制度設計的思路，符合行業的實際，也有利于行業的健康發展。

　　徐文強表示，在這次征求意見過程中，大家重點就如何處理經營權的問題、網約車車輛準入條件、網約車運價管理、順風車與共享經濟這些焦點的問題，提出了一系列的意見和建議。交通運輸部門通過各種渠道對這些意見都做了收集，正在進行認真的梳理和研究。

　　遇重大爭議 新規將重新評估

　　新京報記者從相關渠道了解到，上述兩個文件在經過1個月的征求意見期后，還將根據社會各界的意見重新評估分析，對社會反映強烈，各方仍存在重大意見爭議的問題，將著重研究。

　　“肯定是要修改一部分內容的，征求意見就是要廣泛聽取大家的意見，對相關條例進一步完善。”知情人士分析，目前最大的幾個爭議點還是“專車新規”中的部分規定，但可以肯定的是給專車一個“合法合理”的運營地位不會變，而且新規是鼓勵創新的，也鼓勵真正的汽車共享。

　　“這里面不管是交通部門，其他的部委，還是地方政府，都沒有自己的私利，我們根本的目的還是想建立起一個科學合理的城市交通體系，更好地服務群眾出行。”徐文強說，這次改革核心是以乘客為本，關鍵是兼顧利益，規范市場。

?

?

　　焦點

　　專車涌入是否加劇擁堵？

　　滴滴回應：75%司機每天接單不超過4單

　　10月15日，交通部有關負責人在參加有關方面召開的意見稿討論時首次對外界透露，有數據顯示，“專車”經營盛行加劇了城市擁堵。

　　高德公司交通數據分析師表示，第二季度增長較快的網約車等新的出行模式，在為公眾出行提供了更多選擇的同時，對城市交通擁堵也產生了一定影響。

　　記者了解到，高德公司發布的《2015年第二季度中國主要城市交通分析報告》顯示，環比上季度，全國各大城市擁堵全線飄紅。北京、廣州、杭州、深圳4個城市，5月后擁堵程度加重明顯。

　　廣州在已經實施了機動車限購政策的情況下，第二季度晚高峰擁堵延時指數更是高達2.48，比北京還要擁堵12.7%。這意味著，在廣州18時至19時出門需花費暢通狀態下2.48倍的時間；平均駕車1小時約移動不到7公里。

　　而根據一份來自北京市交通部門的專家資料顯示，2015年1到6月份的工作日擁堵指數、周末擁堵指數與2014年同期相比，均有所增加。

　　分析：專家認為，這種“反常”現象與現在盛行的“專車經營”有關。

　　北京工業大學教授陳艷艷指出，城市交通擁擠加劇的原因主要來自三個方面：一是機動車保有量的增加；二是機動車使用量的增加；三是路網通行能力降低。

　　近年，上述幾個城市已經實施了機動車限購，機動車增長量極少，其間也無重大交通管制或異常天氣的干擾。

　　以北京為例，2015年二季度與2014年二季度相比，降雨天數僅增加3天，但嚴重擁堵天數卻增加29天。機動車使用量的增加無疑成為擁擠加劇的主要原因。

　　專家表示，網約車的普及為大家帶來出行便利的同時，在一定程度上推動了機動車使用次數及里程的增加，加劇了擁堵。

　　而對于這樣的觀點，以及交通運輸部的“專車新規”，滴滴出行公司前日公開發文回應稱，滴滴平臺上75%的司機每天接單數不超過4單，屬兼職性質，作為社會化力量補充，有效滿足了城市交通的峰谷落差，幫助解決了打車難問題。

　　網約車不允許共享私家車？

　　交通部：鼓勵具有共享形式的拼車、順風車

　　滴滴出行在公開意見中提出，如果要求網約專車車輛變更為營運性質、兼職司機需考出租車從業資格證，可能使大部分兼職司機和車輛退出，讓百姓重新面臨打車難的問題。

　　而在一年多的運營實踐中，滴滴專車平臺通過對汽車、乘客資源的靈活匹配，出行便捷、高效，也讓數百萬司機獲得了工作機會。“我們期待文件修改能夠順應和推動中國共享經濟發展的大潮。”

　　回應：對于“專車新規”是否限制了共享經濟發展，交通運輸部運輸司副司長徐文強表示，專車屬于預約出租汽車，和傳統出租車的本質一樣以盈利為目的。

　　而真正對老百姓有利的車輛共享是不盈利的合乘。他表示，此次在制度安排中對真正體現共享的拼車、順風車單獨區別開，是給這種共享的形式留了發展空間，合乘不以盈利為目的的、合乘雙方共同分擔出行成本，有利于緩解城市交通擁堵、方便公眾出行，具有積極意義，交通部門會鼓勵它的發展。