秀英區城管局長戴洪澤解讀方案。

秀英區召開全面落實城市管理綜合執法體制改革實施大會。

秀英區城管隊員整裝待發。

　　海口網11月23日消息（記者陳五男 通訊員陳創淼攝影報道）為切實增強城市管理綜合執法實效，發揮基層在城市管理中的作用，強化基層綜合執法力量。11月23日，海口市秀英區召開城市管理綜合執法體制改革誓師大會，制定了《秀英區城市管理綜合執法體制改革實施方案》，在全市四個區中率先啟動城市管理綜合執法體制改革。

　　據介紹，在改革前期籌備工作中，秀英區政府專門成立了改革工作領導小組，制定了《秀英區城市管理綜合執法體制改革實施方案》，堅持將管理、服務、執法重心下移至鎮(街)，同時將人、財、物等資源向鎮(街)傾斜，將該放的權力下放，放到位。進一步調動基層積極性、主動性、創造性，努力形成區、鎮(街道)責任明確、職權清晰、責權對等的管理體制。

　　此次改革，針對秀英城管執法隊伍垂直管理與屬地化管理雙重管理現狀，在城管執法隊伍部分下沉的基礎上，將剩余執法人員全部下沉至鎮(街)。今年9月，秀英區在全市四個區率先完成300名協管員的招聘工作，并將新招聘的300名協管員連同相應的執法車輛及裝備等全部分配至各鎮(街)。

　　11月23日，秀英區再次把剩余城管執法隊員(編制人員)下沉至各鎮(街)，同時將此次城市管理綜合執法范圍確定的處罰權，以及相關的監督檢查、行政強制職能，也全部下放各鎮(街)，由各鎮(街)城管中隊負責履行轄區城市管理綜合執法的所有權項，包括宣傳教育權、巡查權、勸導權、制止權、監管權、立案權、調查權、拆除權等行政處罰權以及相關的監督檢查、行政執法權。

　　各鎮（街）承擔履行城市管理的主體責任，按照“屬地管理”原則實施屬地化管理，具體組織鎮（街）城管中隊開展綜合執法監督工作，享有對城管中隊的管理權、人事任免權、財物支配權。秀英區市政市容委（區城管執法局）主要履行統籌指揮、綜合協調、監督考核的職能。

　　下一步，秀英區將按照“公安+城管”模式，堅持“統一調度、合署辦公、屬地管理”，加大聯合執法力度，開展城市管理日常巡查和執法工作，增強工作合力，提高執法效率。同時，加強綜合執法人員的業務培訓，由公安部門負責成立專門的培訓機構，按照公安干警的培訓標準和要求，有計劃地對城市管理綜合執法人員進行輪訓和培訓，打造一支準軍事化管理的城市管理綜合執法隊伍。

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