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“紅頂中介”徹底“摘帽”后尤需加強監管
“紅頂中介”徹底“摘帽”后尤需加強監管
來源: 人民網-觀點頻道 作者: 時間:2015-11-26 16:01

  行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組日前公布了2015年全國性行業協會商會脫鉤試點名單。這也意味著,行業協會商會的去行政化,終于駛進了“快車道”。

  應該說,行業協會商會本身是社會發展的產物,也是我國經濟建設和社會發展的重要力量。隨著改革開放的發展,在完善行業管理、參與相關產業政策研究制定、協調國際貿易糾紛等問題上,行業協會商會發揮了積極的歷史作用。就從數量上而言,上世紀八十年代末尚不足1000個,到2014年底則有近7萬個,每年10%到15%的增長速度,也從側面印證了社會對行業協會商會的現實需求。

  但同樣需要看到,一些行業協會商會,存在行政色彩過重、制度不健全等問題,尤其是政會不分、官辦一體等現象的存在,異化了行業協會的性質,影響了行業協會商會的公信力。協會就是協會,商會就是商會,不該成為權力的“寄生物”。讓行業協會商會回歸其服務本質,去行政化徹底“摘帽”,無疑是關鍵的一環。

  行業協會商會的過度行政化,還往往滋生著貪腐的細菌。大樹底下好乘涼,正是因為背靠政府權力這座“大山”,再加上,一些行業協會本身就承接著由政府轉移而來的審批權力,而監管又相對寬松,財務也沒那么透明,由此便容易產生“隱性權力腐敗”。中國畜牧業協會秘書長沈廣,就曾利用開辦各種展會的名義,私自截留會展收入、侵吞會員參展費,貪污協會公款多達1200余萬元。如此種種,不一而足。“紅頂商人”“權力掮客”等弊端,不僅侵蝕著行業協會商會的根基,也損害了政府的公信,必須徹底革除。

  從另一方面而言,行業協會商會與政府在“同一個碗里吃飯”,多少會受到權力的束縛。即使想干出一番事業,也會因人財物受制于領導機關,而令其自主性被削弱,無法真正放開手腳。因此,行業協會商會的去行政化,對于其自身發展而言,也是一個極大的利好。

  當然,脫鉤不等于脫管。行業協會商會與行政機關脫鉤之后,不能出現管理上的“真空”。在這個意義上,無論是建立行業協會商會信用檔案,建立“異常名錄”和“黑名單”管理制度,還是強化對失信行為的懲戒力度,同樣是深化行業協會商會改革,不可或缺的環節。

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(編輯:吳茜)

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