隨著生育政策調整，不少家庭有了再生育子女的愿望。輔助生殖的相關法規(guī)及技術成為社會關注熱點，也成為十二屆全國人大常委會第十八次會議23日分組審議人口與計劃生育法修正案草案時的焦點話題。

　　修正案草案規(guī)定，具備相應專業(yè)技術人員、設施設備、倫理審查機構以及管理制度的醫(yī)療機構，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，可以實施人類輔助生殖技術。具體管理辦法和技術規(guī)范由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

　　修正案草案同時明確，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。

　　我國2001年頒布實施的人類輔助生殖技術管理辦法和人類精子庫管理辦法規(guī)定，禁止以任何形式買賣精子、卵子和胚胎，嚴格禁止各種代孕行為。但是，由于市場需求存在，加上經(jīng)濟收益巨大，各類地下輔助生殖機構屢禁不絕，各類買賣精子卵子、代孕等行為也在私下交易中頻頻發(fā)生。廣東省就曾出現(xiàn)一對高齡富商，借助試管嬰兒孕育8個胚胎，3個胚胎妻子自身植入，另外五個找來兩名婦女代孕，生下4男4女“八胞胎”的案例。

　　全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員江帆說，全國現(xiàn)有432家能做輔助生殖技術的醫(yī)療機構。我國內地1983年使用冷凍精液人工授精成功，1988年開始試管嬰兒誕生，這一技術發(fā)展，給數(shù)以萬計的不孕不育夫婦帶來福音，促進了家庭幸福和社會和諧。到2014年已經(jīng)有70萬患者得到治療?，F(xiàn)在的問題是一些沒有資質的醫(yī)療機構也在非法從事這項技術的使用。一些中介組織在地下非法采精、供精、采卵、供卵、搞代孕等非法活動。所以這次寫進法律很有必要。

　　周天鴻委員認為，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準，具有資質條件的醫(yī)療機構可以實施人類輔助生殖技術，這是把2004年國務院行政決定中有關條款納入了法律規(guī)定，是科技和人性關懷的進步。但是，對目前存在的醫(yī)療機構違法使用人類輔助生育科學技術，促成多胞胎、雙胞胎等問題也要有所規(guī)定，明確相應的法律責任。

　　周天鴻同時提出，代孕是對不孕夫婦生育權的尊重，也有利于緩和家庭矛盾。人類對代孕的態(tài)度變化趨勢，是從歧視到理解，從禁止到部分開放，再到開放。一些國家和地區(qū)已經(jīng)允許代孕。雖然代孕目前還存在一些問題，但可以通過禁止商業(yè)代孕等方式來規(guī)范。否則，雖然法律禁止，但地下代孕可能還會不斷發(fā)展，甚至一部分有需求的人會到允許代孕的國家實施。建議對此研究考慮。

　　“媒體報道的許多黑市買賣精子、卵子、代孕的情況，反映目前社會上存在著客觀需求，這種需求可能還比較旺盛。如果簡單地加以禁止，會不會帶來更嚴重的社會問題？”王明雯委員說，以代孕為例，代孕關乎人類的繁衍生息，涉及人類的發(fā)展問題，必須深入思考，審慎判斷，不能輕易下結論，不應當一棍子打死，應該將其中一部分合法化、規(guī)范化，在全面調研論證的基礎上制定一個專門的輔助生育法，對代孕的概念、合法和違法的情形、監(jiān)督管理、法律責任等作出詳細決定。

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