“十三五”時期，是海口率先在全省全面建成小康社會的決戰決勝時期。中共海口市委十二屆十次全會深入研究了“十三五”時期海口發展的一系列重大問題，就制定海口國民經濟和社會發展第十三個五年規劃提出建議。國際旅游島商報記者從《中共海口市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議(討論稿)》(以下簡稱《建議》)中了解到，海口在十三五期間將力推進“15分鐘社區生活圈”建設，確保居民在步行一刻鐘之內即可享受到快捷的生活服務。

　　教育 增加義務教育學位供給

　　《建議》要求，持續加大教育投入，保障教育用地。擴充學前教育資源，加強公辦幼兒園建設，鼓勵普惠性民辦幼兒園發展，基本普及學前三年教育。高質量推進義務教育均衡發展，增加學位供給，完善義務教育免試就近入學、外來務工人員隨遷子女就學政策。大力改善義務教育辦學條件，推進義務教育學校標準化、教育資源配置合理化，擴大優質教育資源。

　　全面普及高中階段教育，率先對家庭經濟困難的學生實行普通高中免費教育。加快發展職業教育，深化產教融合、校企合作。辦好特殊教育，每個區新建1所特殊教育學校。

　　高等教育方面，提高服務高校工作水平，加強桂林洋高校區建設；吸引國內外知名院校進駐，籌劃建設國際旅游、足球、酒店管理等特色院校；辦好若干所示范性國際學校和中外合作辦學項目，強化全省高端人才教育中心地位。

　　民生 推進“15分鐘社區生活圈”建設

　　海口將提升基本公共服務均等化水平。適應全面建成小康社會的要求和人民群眾過上更加幸福美好生活的期望，進一步優化政策設計，促進城鄉居民基本權利的平等化，聚焦人民群眾關注的就業、基礎教育、公共醫療、公共交通、物價等問題，加大基本公共服務投入并向農村傾斜。全力推進“15分鐘社區生活圈”建設，完善中小學校、衛生服務中心、農貿市場、商業網點、文化站、公交站點等配套設施，確保居民在步行一刻鐘之內即可享受到快捷的生活服務。

　　建“菜籃子”電子交易信息平臺

　　《建議》提出，組建“菜籃子”集團有限公司，規劃建設大型農產品批發市場和一批公益性農貿市場；加速蔬菜生產基地規模擴容，配套產地冷藏設施；大力扶持培育蔬菜專業合作社和蔬菜種植家庭農場，組織和引導本土農民參與發展蔬菜生產。另外，要暢通農產品流通體系，建設先進的冷鏈物流加工配送中心，推廣直供直銷模式。

　　積極推動蔬菜產業政策性保險，建立蔬菜質量安全追溯制度，建設“菜籃子”電子交易信息平臺，努力實現保質、保供、穩價，讓人民群眾吃上“放心菜”“便宜菜”。

　　網絡 實現公共區域WIFI全覆蓋

　　《建議》指出要統籌推進路網、光網、電網、氣網、水網等基礎設施建設，加快信息基礎設施建設，率先實現光纖網絡、公共區域WIFI和4G網絡信號的全覆蓋。

　　《建議》要求，構建配套完備的基礎設施體系。按照統籌布局、互聯互通、環境友好、適度超前原則，統籌推進路網、光網、電網、氣網、水網等基礎設施建設。加快建設“兩橫五縱”(兩橫，即海秀路、椰海大道；五縱，即粵海大道、長彤路、丘海大道、龍昆路、東寨港大道)快速路、結構性主干道、濱海濱江旅游道路。

　　信息基礎設施建設方面，率先實現光纖網絡、公共區域WIFI和4G網絡信號的全覆蓋。推進城鄉電網升級改造，構建安全、穩定、綠色、智能的電力網絡。

　　商貿 高標準規劃建設大型購物中心

　　《建議》指出，海口要鞏固提高區域性現代商貿物流中心地位。高標準規劃建設大型購物中心和城市綜合體，統籌布局建材、木材、家具、再生資源等專業市場，完善商業網點，構建多業態多功能的綜合商貿體系，鞏固和提升全省商貿中心地位；利用離島免稅、離境退稅政策，發揮保稅政策功能，大力發展免稅購物、國際購物、國際商品展示交易、跨境電子商務，努力打造區域性國際購物中心。

　　海口將搶抓被列為國家級流通節點城市的契機，依托港口、機場、火車站，加快建設美蘭航空物流園區、馬村綜合保稅物流園區、美安綜合物流園區等大型物流園區，配套完善分撥中心以及公用型貨運樞紐和配送節點；培育若干個具有國際競爭力的大型供應鏈管理企業和5A級物流企業，加快建設國家級物流樞紐中心城市。

　　旅游 高標準規劃建設大型購物中心

　　《建議》指出，海口要鞏固提高區域性現代商貿物流中心地位。高標準規劃建設大型購物中心和城市綜合體，統籌布局建材、木材、家具、再生資源等專業市場，完善商業網點，構建多業態多功能的綜合商貿體系，鞏固和提升全省商貿中心地位；利用離島免稅、離境退稅政策，發揮保稅政策功能，大力發展免稅購物、國際購物、國際商品展示交易、跨境電子商務，努力打造區域性國際購物中心。

　　海口將搶抓被列為國家級流通節點城市的契機，依托港口、機場、火車站，加快建設美蘭航空物流園區、馬村綜合保稅物流園區、美安綜合物流園區等大型物流園區，配套完善分撥中心以及公用型貨運樞紐和配送節點；培育若干個具有國際競爭力的大型供應鏈管理企業和5A級物流企業，加快建設國家級物流樞紐中心城市。

　　旅游 努力實現5A級景區零突破

　　《建議》要求，要促進“旅游城市”向“城市旅游”轉型。以全域旅游為導向，推進自然資源、歷史文化資源和城市建設發展的有機融合，將海口作為一個大景區來規劃建設。打造旅游吸引物，提升雷瓊海口火山群世界地質公園、東寨港紅樹林自然保護、觀瀾湖旅游度假區等景區景點水平，加快建設熱帶野生動植物園，實現5A級景區“零的突破”。

　　保護和修繕騎樓、府城歷史文化街區，深入挖掘冼夫人、蘇東坡、丘濬、海瑞等歷史名人資源，增添旅游的文化內涵；發展文化創意產業，重點依托馮小剛電影公社、長影“環球100”、海南電影公社等項目，建設全國乃至世界知名的影視拍攝基地；建設國家足球訓練基地，提升帆船帆板、舉重等訓練基地建設水平，大力發展戶外有氧運動，延伸產業鏈，把體育產業打造成海口經濟的新亮點。

　　生態 2017年消除建成區黑臭水體

　　《建議》指出，要重視水系規劃建設，大力推進中心城區河溝綜合治理，完成排水管網雨污分流改造，切實提高水環境質量，2017年消除建成區黑臭水體，2018年美舍河等18條城區內河(湖溝)達到V類及以上水質。

　　實施南渡江入海口景觀提升工程，挖掘海口浦歷史遺存，規劃建設好親水岸線和水上項目。加快推進南渡江引水工程，開展藍色海灣整治行動，推進近岸海域水污染治理，實施建筑工地、道路運輸精細化管理，加強大氣、水、土壤及固體廢棄物污染防治和農業面源污染治理。建立完善實時在線環境監測系統，健全環境信息公布制度，嚴格環保執法，主要污染物排放總量和強度控制在省下達的計劃目標內。

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