“截至2015年底，納入最高法院失信被執行人‘黑名單’的共有308.02萬人。”昨日，在《基本解決執行難評估報告——以深圳市中級人民法院為樣本》的發布會上，北京青年報記者獲悉上述數據。該報告由中國社會科學院法學研究所、深圳市律師協會、中國社會科學出版社聯合發布。

　　最高人民法院審判委員會副部級專職委員、執行局局長劉貴祥表示，為解決執行難的問題，今年第一季度要建立覆蓋全國所有形式的查控體系，目前正在制定的司法解釋草稿提出了“律師調查令、懸賞”等手段，試圖解決執行難問題。

　　全國執行案件去年增加到480萬件

　　劉貴祥透露，近三年來全國的執行案件由340萬件增加到了2015年的480萬件，數量猛增。2015年的480萬件執行案件中，無財產可供執行的占40%-50%。

　　為了解決上述問題，劉貴祥稱“今年的第一季度，我們就要建立覆蓋全國所有形式的查控體系”，據他披露“現在有20多家銀行、3000多個網點，馬上4000家銀行要全部進來，把所有的金融機構全部覆蓋”。此外，他表示，證券、車輛、工商這幾種財產形式也要在第一季度進入上述查控體系。

　　司法解釋草稿提出“律師調查令”措施

　　“像農村弄兩三萬塊錢擱在床下面你能查到嗎？任何手段都不可能是萬能的”，在發布會上，劉貴祥話鋒一轉稱，為了解決執行難的問題，需要跟進一些其他強制措施。

　　他透露，目前正在制定的司法解釋中，提出了“律師調查令”，試圖賦予律師調查令，發揮當事人查找財產的作用，此外，司法解釋草稿中也提出了懸賞的問題，“當我們的體系查不到的時候，也可以通過律師令去查，也可以發懸賞廣告”。而上述措施是否符合立法精神還需要跟立法部門進一步溝通。

　　劉貴祥總結稱，解決執行難要把有限的司法資源用在有財產可供執行的案件上，使這部分案件全部或者是絕大部分得到執行。

　　而針對無財產可供執行的案件，劉貴祥表示，要有合理、規范的消化渠道，如對具有法人資格的被執行人通過破產程序予以解決；對不具有破產資格的被執行人，通過終結本次執行程序解決，一旦重新查找到財產及時恢復執行。對一些被執行人無履行能力的涉民生案件，通過一定的救助程序解決。

　　限買高鐵、動車一等座票等逾60萬人次

　　截至2015年底，納入最高法院失信被執行人“黑名單”的共計308.02萬人，自動限制其購買飛機票375.71萬人次，限制購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票59.88萬人次，有約20%的被執行人懾于信用懲戒的威力而自動履行了義務。

　　據了解，最高人民法院對全國近3年來14.6萬件終結本次執行案件進行了查詢，各地法院根據查詢結果執行到位42.5億元。各地法院2015年自行利用最高人民法院執行查控體系凍結被執行人存款363.17億元，扣劃3.09億元。深圳市中級人民法院通過鷹眼查控網實際執行到位金額累計已達39億元。

　　按照最高法院有關規劃，信息化查控體系與信用懲戒系統將于今明兩年健全和完善，必將從根本上助力執行難的解決。

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