2016年，去產能、處置“僵尸”企業會不會引發大規模的下崗失業？是否存在隱性失業顯性化的風險？人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮25日回應稱，監測顯示，我國目前就業總體穩定，預計全年將延續這種穩定態勢，但是局部地區、局部行業存在規模性失業的風險，需要予以更多的重視。

　　有說法稱我國已經出現“失業潮”，鄭東亮表示，這是不符合實際的。

　　2015年我國城鎮新增就業1312萬人，比2014年有微小的減少，但仍高于2013年及此前數年的數量。城鎮登記失業率4.05%，低于控制指標。如果細看月度數據，會發現就業總體上有回暖跡象。2015年一季度城鎮新增就業下降比較明顯，從5月份起開始回升，9月份起城鎮新增就業數量同比持續增加。今年1月，調查失業率從全國31個大城市擴展到所有地級市，顯示調查失業率4.99%，處于比較低的水平。再看人力資源市場運行狀況，2015年市場用工需求趨弱，監測企業有減員現象，求人倍率有所回落，但是，求人倍率仍在1以下，即崗位數量大于求職者數量。“去年我國保持了就業的總體穩定。”鄭東亮說。

　　經濟下行壓力持續加大，今年就業還能延續這種穩定的態勢嗎？鄭東亮給出了肯定的回答。

　　其一，經濟平穩發展的基本面沒有變，將為促就業提供支撐。2006年我國GDP增長10.7%，增量約為3萬億；2015年GDP增速降至6.9%，但增量達到4萬億。“經濟增速雖然慢了，但是基數大了，相應的增量不減，容納的就業量也會保持在相當的水平。”鄭東亮說。

　　其二，經濟結構優化有利于擴大就業。數據顯示，過去10年，我國第三產業吸納的就業數量增加了1億人。目前，第三產業從業人員的占比已超過40%，而且2012年以來增速在加快，平均每年提高約2個百分點。據測算，產業增加值同比每增1個百分點，二產可以增加就業61萬人，而三產可以增加就業70萬人。“我國第三產業的發展空間還很大。預計到‘十三五’末，第三產業吸納就業占比將超過50%，帶來更多的就業機會。”鄭東亮說。

　　其三，簡政放權，鼓勵創業，對就業正持續釋放利好。2015年，每天新登記市場主體1萬多戶。鄭東亮透露，去年人社部勞科所對全國青年創業的調查顯示，平均1個創業企業或項目吸納的從業人員為8.44人，拉動作用明顯。調查同時顯示，64%以上的青年創業者對未來表示樂觀。

　　不過，鄭東亮也提醒，今年化解產能過剩、處置“僵尸”企業進入實質性操作階段，局部地區、局部行業存在規模性失業的風險。

　　這些地區有可能出現在東北、山西、河北等產業結構比較單一、去產能任務重的城市。行業可能主要集中在鋼鐵、煤炭等行業。“目前還只是存在風險，未必一定會出現規模性失業。”鄭東亮說，在東部經濟比較活躍的地方，吸納就業的渠道比較多，即使某些行業企業出現比較集中的減員，也可以平滑過渡，不會有明顯的失業時段出現。但在一些產業單一的地方，減員職工再就業壓力就會比較大，尤其是其中年齡較大、技能單一的人員。

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