海口網3月18日消息（見習記者曹馬志 特約記者陳安宇 通訊員崔善紅）“現在，有關城市管理的案件由專人進行審判、執行‘一站式服務’。”17日下午，龍華區人民法院城市管理巡回法庭（以下簡稱城管法庭）庭長林梅意表示，該法庭專攻城管類案件，做到快審、快結、快執行，助推城市管理的高效化和規范化。

　　審判執行“一站式”

　　據統計，去年1至7月，龍華區城市管理行政執法大隊共辦理行政處罰案件2700余宗，只有1338宗案件的被處罰人主動履行繳納罰款義務。

　　“這就意味著，履行不到全部案件的50%，城管部門作出處罰決定后，當事人既不提起行政復議，也不向法院提起訴訟，也不履行義務。”林梅意說。

　　“由于城管部門不具備強制執行權，只能向當事人耐心講解相關法律法規，進行勸說、教育、宣傳，執法效果不佳。”林梅意介紹，如果申請法院強制執行，按現行模式，要經過法院的立案、審判、執行3個部門，程序多、周期長，影響辦案質量和效率。因此，大量行政處罰案件執行不到位，嚴重影響了城管部門的執法權威和執法效能。

　　林梅意表示，正是為了解決這一問題，龍華區法院在全省率先成立城市管理巡回法庭。目前，該庭內設兩個合議庭，審查合議庭負責對非訴案件審查；執行合議庭負責案件的強制執行。審查合議庭審查完畢后，將符合條件的案件直接轉移至執行合議庭執行，實行“審執一站式”工作模式，提高城管執法的威懾力，維護法律的權威和尊嚴。

　　規范執法提效率

　　關于城管法庭職能，林梅意介紹，主要是負責對龍華區城管部門申請法院強制執行的市容環境衛生管理、占道經營、占綠毀綠、違法違章建筑、未經批準的破道破路、違反規定設置戶外廣告和門店招牌、違法裝修、違反燃氣管理相關規定的案件和法律、法規、規章規定的其他城市管理類非訴訟案件進行合法性審查，同時負責執行經審查準予執行的上述非訴行政案件；及時對城管部門在執法過程中存在的問題提出司法建議，并配合城管部門加強對城管執法工作人員的法律培訓。

　　“設立城管法庭是規范城管執法，保證執法公正性的有效途徑。”林梅意表示，城管法庭通過嚴格審查城市管理處罰決定的合法性，作出公正裁決并由法院快速執行，實現罰執分離，保證執法公正性。同時，對不規范執法行為及時發出司法建議，及時糾正行政執法中存在的問題，促進城市管理行政執法更加嚴謹和規范。

　　提前介入化糾紛

　　據林梅意介紹，去年，龍華區國貿大道的美源商業廣場一家咖啡店占用樓梯下邊的公共空間，占壓燃氣管道，違法搭建房屋。龍華城管給業主下達限期整改通知書，該咖啡店逾期未拆除。城管法庭法官得知后，趕赴現場向違建業主宣講占壓燃氣管道發生安全事故將會產生的法律后果。在法官和執法人員的多次努力下，最終使違建業主認識到自身行為的違法性。不久，咖啡店便自動拆除了違章建筑并繳納了罰款。

　　“經過法官的普法勸導，業主自動拆除了違建，有效提升了城管部門執法效率。”林梅意說，城管法庭成立以來的“首例”案件完美“結案”，有效地化解了城市管理中的行政糾紛。

　　林梅意表示，城管法庭積極延伸審判職能，通過與城管執法人員一起向行政相對人進行法律知識宣講，配合城管部門加強對城管執法人員進行法律知識培訓等舉措，提高城管部門執法水平和執法能力，為“雙創”工作提供司法服務和司法保障。

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