【學習小組按】

　　“十三五”規劃綱要已經出臺。這是未來五年中國要走的路，其重要性不言而喻。

　　這也是以習近平同志為總書記的黨中央組織編制、推動實施的第一個五年規劃，集中體現了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰略。所以必須要認真學習領會。

　　第一篇，我們的關鍵詞是“責任”。

　　先來看看，習總怎樣談“責任”：

　　決勝全面建成小康社會的偉大進軍，每一個中國人都有自己的責任。全黨全國各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力投身新的歷史進軍，朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進。

　　——2015年12月31日，習近平在中國人民政治協商會議全國委員會新年茶話會上的講話

　　年輕一代要有歷史機遇感、責任感、使命感，努力在創新上脫穎而出。

　　——2016年1月4日至6日，習近平在重慶調研時強調

　　要牢牢扭住全面深化改革各項目標，落實主體責任，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，打通關節、疏通堵點、激活全盤，努力使各項改革都能落地生根。

　　——2016年1月11日，習近平在中央全面深化改革領導小組第二十次會議上的講話

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　　水資源和建設用地也要實施總量和強度雙控，作為約束性指標，建立目標責任制，合理分解落實。

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　　現行以塊為主的地方環保管理體制，使一些地方重發展輕環保、干預環保監測監察執法，使環保責任難以落實，有法不依、執法不嚴、違法不究現象大量存在。

　　——新華社北京2015年11月3日電，關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明

　　那么，在“十三五”規劃綱要中，“責任”是如何體現的呢?

　　十三五，需要我們“一起進步，共同擔當”。習總曾指出，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發、滿腔熱情干好，為官一任、造福一方。

　　需要說明的是：感謝兩位組員——河北工業大學馬克思主義學院魏進平老師(研究員)、康安(研究生)的前期整理工作。

　　責任

　　在“十三五”規劃綱要中，

　　“責任”一詞出現55次;

　　另有9處內容與“責任相關。

　　學習小組整理了其中部分內容，供參考。

　　[1]責任意識

　　必須準確把握戰略機遇期內涵和條件的深刻變化，增強憂患意識、責任意識，強化底線思維，尊重規律與國情，積極適應把握引領新常態，堅持中國特色社會主義政治經濟學的重要原則，堅持解放和發展社會生產力、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持調動各方面積極性，堅定信心，迎難而上，繼續集中力量辦好自己的事情，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，切實轉變發展方式，提高發展質量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發展新境界。

　　———第一篇第一章

　　堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極承擔與我國基本國情、發展階段和實際能力相符的國際義務，落實強化應對氣候變化行動的國家自主貢獻。

　　———第十篇第四十六章

　　用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，增強國家意識、法治意識、道德意識、社會責任意識、生態文明意識。

　　———第十六篇第六十七章

　　[2]責任清單

　　建立國有資產出資人監管權力清單和責任清單，穩步推進經營性國有資產集中統一監管，建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算管理制度。

　　———第一篇第二章

　　建立健全權力清單、責任清單、負面清單管理模式，劃定政府與市場、社會的權責邊界。

　　———第三篇第十四章

　　建立企業投資項目管理權力清單、責任清單制度，更好落實企業投資自主權。

　　———第三篇第十七章

　　[3]責任制度

　　制定科學有效的市場監管規則、流程和標準，健全監管責任制，推進監管現代化。

　　———第三篇第十四章

　　建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。

　　———第三篇第十五章

　　實行生產者責任延伸制度。健全再生資源回收利用網絡，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。

　　———第十篇第四十三章

　　實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，強化目標責任，完善市場調節、標準控制和考核監管。

　　———第十篇第四十三章

　　實行領導干部環境保護責任離任審計。

　　———第十篇第四十四章

　　建立責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程的安全生產綜合治理體系，構建安全生產長效機制。完善和落實安全生產責任、考核機制和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格落實企業主體責任。

　　———第十七篇第七十二章

　　規范領導干部職責權限，建立科學的問責程序和制度，強化領導干部經濟責任審計。

　　———第十八篇第七十六章

　　[4]具體責任

　　對國有企業國有資本和企業領導人員履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。

　　———第一篇第二章

　　加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，明確監管職責和風險防范處置責任，構建貨幣政策與審慎管理相協調的金融管理體制。

　　———第三篇第十六章

　　強化普遍服務責任，完善普遍服務機制。開展網絡提速降費行動，簡化電信資費結構，提高電信業務性價比。完善優化互聯網架構及接入技術、計費標準。加強網絡資費行為監管。

　　———第六篇第二十五章

　　切實落實地方政府環境責任，開展環保督察巡視，建立環境質量目標責任制和評價考核機制。

　　———第十篇第四十四章

　　強化脫貧工作責任考核，全面落實扶貧開發工作成效考核辦法，對貧困縣重點考核脫貧成效。

　　———第十三篇第五十八章

　　推進公民道德建設，培育正確的道德判斷和道德責任。

　　———第十六篇第六十七章

　　引導公眾用社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等道德規范修身律己，自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，自覺遵守和維護社會秩序。

　　———第十七篇第七十章

　　[5]誰的責任

　　超大城市和特大城市要以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要條件，實行差異化的落戶政策。強化地方政府推動農業轉移人口市民化主體責任。

　　———第六篇第三十二章

　　創新環境治理理念和方式，實行最嚴格的環境保護制度，強化排污者主體責任，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系，實現環境質量總體改善。

　　———第十篇第四十四章

　　完善食品安全法規制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實企業主體責任，實施網格化監管，提高監督檢查頻次和抽檢監測覆蓋面，實行全產業鏈可追溯管理。

　　———第十四篇第六十章

　　實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業、個人等的責任。

　　———第十五篇第六十四章

　　強化對未成年人生存權、發展權、受保護權、參與權的依法保障和社會責任。

　　———第十五篇第六十六章

　　完善司法機關辦案責任制，落實誰辦案誰負責。

　　———第十八篇第七十五章

　　明確政府主體責任，科學制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，共同推動規劃順利實施。

　　——第二十篇第八十章

　　[6]責任追究

　　嚴格環保執法，開展跨區域聯合執法，強化執法監督和責任追究。建立企業環境信用記錄和違法排污黑名單制度，強化企業污染物排放自行監測和環境信息公開，暢通公眾參與渠道，完善環境公益訴訟制度。

　　———第十篇第四十四章

　　健全統計核算、評價考核和責任追究制度，完善碳排放標準體系。加大低碳技術和產品推廣應用力度。

　　———第十篇第四十六章

　　實行領導干部自然資源資產離任審計。建立健全生態環境損害評估和賠償制度，落實損害責任終身追究制度。

　　———第十篇第四十七章

　　建立國有資本、國有企業境外投資審計制度，健全境外經營業績考核和責任追究制度。

　　———第十一篇第五十章

　　建立扶貧工作督查制度，強化責任追究。

　　———第十三篇第五十八章

　　———第十八篇第七十六章

　　(以上內容，參考魏進平、康安摘編)

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