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起訴丁衛東的萊蕪市檢察院公訴人

丁衛東在法庭受審

　　他不滿6歲就隨父母逃荒，19歲成為村里第一個大學生，31歲任鄉長，35歲任副縣長，42歲任區長，49歲淪為階下囚。面對過山車般的人生經歷，2015年10月13日，站在被告席上的山東省東營市東營區原區長丁衛東痛哭流涕地說：“我不敢面對由一名區長瞬間成為階下囚的事實，我失去了自由，毀掉了自己的前程，好像是一場夢，至今未醒。”據悉，該案沒有當庭判決，將擇期宣判。

　　曾經的寒門勵志“榜樣”

　　丁衛東出生在東營市東營區，祖祖輩輩是農民，小時候家境貧寒。用丁衛東自己的話說，他5歲就“上坡里拾草拉大耙”。6歲那年，丁衛東跟父母逃過荒、要過飯，穿過百家衣，嘗過百家飯。

　　俗話說：窮人的孩子早當家。10歲時，丁衛東靠撿拾破爛賣的錢買書本上了學。童年的艱辛歲月塑造了他吃苦受累、好學好勝的性格。從小學一直到研究生，丁衛東一直是班干部，學習成績名列前茅，獲得的三好學生、優秀班干部等獎狀貼滿了家中的土墻。他是父母心中懂事的好孩子、老師眼中品學兼優的好學生、同學們學習的好榜樣。他是全村第一個大學生，是全村人的驕傲。

　　1990年7月從山東農業大學畢業后，丁衛東被分配到廣饒縣林業局，很快被調到縣農委，從此走上了仕途。在之后的25年時間里，丁衛東經歷了8個單位，“三年一進步，兩年一提升”，仕途可謂一帆風順。他31歲當上了鄉長，33歲成為鄉鎮黨委書記，35歲被提升為廣饒縣副縣長。他還獲得過國家、省、市多種榮譽稱號，曾是東營市委委員，區、市、省三級人大代表。

　　丁衛東“鯉魚躍龍門”般的成長經歷，一度成為當地無數貧寒青少年的“榜樣”。

　　任性用權的“迷途羔羊”

　　隨著不斷升遷，丁衛東手里的“權力包”越來越有分量，在一次次權錢交易、利益輸送中，他走上任性用權的迷途，且漸行漸遠。檢察機關指控，丁衛東涉嫌受賄，行賄人為7個單位和個人，收受賄賂共計176.8萬余元。筆者梳理發現，丁衛東近九成的受賄金額來自同一家民營企業。

　　從2009年至2013年，丁衛東利用擔任東營經濟開發區副主任、東營區區長等職務便利，為這家企業在企業供電、土地出讓、資金扶持等方面謀取利益，先后6次收受該公司負責人給予的財物，共計折合人民幣156.8萬余元。在這家公司的行賄款項中，一處房產成為案件焦點。辯護律師和丁衛東辯稱，這套房子早在2008年就按照開盤價口頭協議購買了，79萬元的價格沒有比當時的市場價低多少，并且裝修費用在2014年還給了這家企業負責人。但事實上，丁衛東以明顯低于市場的價格購買了那套房子，且多次利用職務便利對該企業予以傾斜照顧。2008年北京奧運會前夕，該企業集團負責人在東營經濟開發區的企業供電受限，生產受到影響，遂向丁衛東求助。時任東營經濟開發區副主任的丁衛東親自出馬協調，很快解決了該企業用電問題。2010年擔任東營區區長后，丁衛東又為該企業集團旗下的兩家企業先后審批了2000余萬元扶持獎勵資金。

　　黨的十八大后，中央出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。2013年1月，又到了一年春節走訪慰問的時候。一天，那家企業負責人找到丁衛東，問道：“年終走訪慰問活動是否已經開始了？”“沒有呢。現在形勢這么緊，也沒有錢走訪了。”說者無心，聽者有意。該企業負責人說：“該走訪的還是要走訪，沒有錢就從我那里拿吧。”丁衛東沒有推辭。很快，2013年1月15日和16日，丁衛東接連兩天從這位負責人那里分別拿走了50萬元和40萬元。其實，走訪慰問只是一個收受賄賂的幌子，拿到錢后，丁衛東便借給了一個做生意的親戚。案發前一周，已經覺察到不對勁的丁衛東讓親戚把這些錢還給了企業。為掩人耳目，他還指示親戚多給了10萬元作為“借用”那筆錢的利息。

　　“丁衛東身為正處級領導干部，東營區政府‘一把手’，無視國家法律，受賄數額特別巨大，特別是在中央加大反腐敗力度之際仍頂風作案，而且在自己對此具有明確認知的情況下，心存僥幸，不收手，不收斂，走到今天接受審判，實屬咎由自取。”承辦該案的萊蕪市檢察院公訴部門檢察官孟凡玲感慨道。

　　“責任田”成了“自留地”

　　私心無非名與利。在剖析自己的犯罪根源時，丁衛東認為，是欲望使他迷失了方向。從東營開發區副主任提拔為東營區區長后，丁衛東感到自己的仕途“進入了快車道”。為了快出成績，站穩腳跟，丁衛東頗費心勁地通過招商引資把相關企業引到東營區上項目。之后，他便利用職務之便，給他們謀利益，自己也從中得到升遷的“籌碼”和經濟上的“回報”。

　　“剛干區長一年多時間，就覺得自己能力強，基層經驗豐富，知識層次高，就想干書記，傍大官，找關系，打招呼，這成為自己收受賄賂的導火索。”丁衛東這樣自我剖析。

　　到東營經濟開發區工作后，丁衛東“覺得自己應該多享受點。在高檔小區買大房子住，企業給優惠是應該的。家具要上檔次，這樣才有品位”。他覺得企業老板有錢，而且交際面廣，他們的口碑還可以為自己的進步助力，跟他們靠得近一些不吃虧。因此，他和企業老板交往頗多，吃吃喝喝，不分你我，經濟上也有不正當交往。

　　丁衛東以“優惠價”從房地產開發商那里買房后，開發商老板劉向陽又花了21萬余元為他裝修，并安裝了價值4萬多元的中央空調。房子裝修完工，丁衛東準備購買家具。一次閑聊時，劉向陽對丁衛東說：“我們公司一直從定點的紅木家具賣場購買家具，那里的紅木家具質量很好而且價格便宜，你要不要去買一套？”丁衛東當即答應。一段時間后，丁衛東約劉向陽一起去看紅木家具，他看中了一套28萬元的紅木家具但覺得太貴了。“我準備了20萬元，你先用著。”劉向陽心領神會地說。之后，丁衛東安排人找劉向陽拿了20萬元錢。

　　車子要開好的。他覺得妻子開普通轎車層次低，當別人的奧迪車給他妻子使用時，他覺得很正常。過年、過節有朋友來看望、走訪，是他們不忘本，自己臉上有面子。企業借年底走訪給自己送錢，是企業對自己的關心；別人用錢，自己能借到錢是自己有本事、有面子。在這些異化的邏輯里，丁衛東的貪心不斷膨脹。

　　就這樣，在與企業老板的推杯換盞、利益交換中，丁衛東飄飄然了，他把公家的“責任田”種成了“自留地”。殊不知，他盯著的是老板們的資產，老板們惦記的卻是他手里的實權。這個買賣從一開始就注定只賠不賺。

　　為時已晚的“悔不當初”

　　2014年9月，有群眾舉報丁衛東存在多種問題，其中談到有企業老板給丁衛東送了一套房子。組織上把丁衛東叫去談話，丁衛東對舉報信中反映的問題斷然否決，并主動給東營市紀委寫了一封信予以說明。在這封信中，丁衛東并沒有提到房子的問題。3天后，丁衛東安排人把那套220多平方米房子的裝修款21萬元和4萬多元的空調款分兩次退給了劉向陽。一直到被逮捕前，丁衛東還認為自己退回了這部分錢，不構成犯罪。

　　“天天喊‘依法治國、依法行政’，現在回想起以前自己所做的工作，真是后怕，天天在違法中推進工作。”丁衛東在悔過書中寫道，“我一直以為，別人給的錢在案發前退還了就沒事了。給企業謀利益是履行職責，正常工作，又不是不正當利益。現在想來，只要你是領導干部，收了別人的錢財幫別人辦事，就是犯罪。”

　　“丁衛東懂經濟、會管理，在當地也有些政績和威望，工作能力不可謂不強。但他沒能守住底線，心思沒用在正道上，才一步步走向貪腐墮落。”萊蕪市檢察院反貪局負責人說。

　　到東營區工作后，丁衛東曾發誓好好工作，報答家鄉人民的養育之恩，決不能“丟人丟在老祖墳上”。但出身窮苦的他又很“注意影響”，據丁衛東交代，在擔任東營區區長4年多時間里，“怕影響，怕親戚、村里找辦事，一次村里也沒有回去，一點事也沒有給父老鄉親辦。”

　　在該案辦理過程中，萊蕪市檢察院堅持人文關懷，規范司法。辦案人員對丁衛東講形勢、講法律、講道理，真正使其認罪悔罪，從思想根源上認識到自己的行為觸犯了黨紀國法。在了解丁衛東的父親年邁多病的情況后，辦案人員及時和丁衛東的兄弟姐妹溝通，讓他們照顧好老人；在了解到丁衛東的妻子性格內向、精神壓力大等情況后，辦案人員對其進行了細致的心理疏導。正是在這樣的人性化辦案的情況下，丁衛東和妻子主動上繳了全部贓款贓物，積極配合檢察機關調查取證，主動帶領辦案人員找到了前期隱匿的紅木家具。

　　丁衛東在悔過書中寫道：“我不會忘記，萊蕪市檢察院辦案領導對我生活上的關心，心理上的安撫、勸導，人格上的尊重。他們人性化辦案深深感動和打動了我，我必須抓住減輕和從輕處罰的各個環節，主動如實交代紀檢、檢察機關沒有掌握的受賄犯罪事實。”

　　“我曾多次參加職務犯罪預防警示教育，也接受過法律知識的學習。但頭腦發熱一陣子就放下了，沒有打心底重視，沒有用心學習，現在后悔也晚了！”丁衛東“后知后覺”地感嘆道。

　　案后說法

　　剖析本案，丁衛東無論是擔任廣饒縣副縣長，還是擔任東營區區長，其政績不可謂不好，威望不可謂不高。然而，他在為當地謀發展的同時，卻沒禁住送上門的各種名目的現金、貴重物品的誘惑。丁衛東為他人謀利很突出的一個特點就是官商勾結，其在擔任東營區區長招商引資期間，以提供各種優惠條件吸引大型企業到東營區投資建項目，在企業建設項目過程中又利用手中的權力大肆斂財，可謂“名利”雙收。該案告訴我們，作為一個握有重權的領導干部，面對真正的考驗，我們要管住自己的心，時刻做到自重、自省、自警、自勵，為人民掌好權、用好權。切莫讓罪惡之手弄臟了權力，切莫讓金錢與利益的誘惑腐蝕靈魂，切莫讓違法亂紀攻陷清正廉潔的陣地！

　　（山東省萊蕪市檢察院主訴檢察官　孟凡玲）

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