保亭“黑車”猖獗 學生是主要客源

　　運管部門：有記錄備案，但人手少取證難，打擊難度大;教育部門：將向政府申請與客運公司合作，化解學生乘車難題

　　“黑車”排隊等客，人滿了就走

　　保亭黎族苗族自治縣位于海南島中部五指山南麓，山清水秀，風景秀麗。七仙嶺溫泉、甘什嶺檳榔谷、呀諾達雨林，是保亭得天獨厚的特色旅游景區，吸引了島內外眾多游客。而與美麗風光極不相稱的是，這里的“黑車”很猖獗。業內人士統計，在規模不大的保亭縣城保城鎮，從事非法載客營運的私家車就有上百輛。對此，當地交通管理部門稱，人手太少，而取證太難， “打擊難度大”。

　　記者走訪

　　街頭“黑車”隨處可見，有的甚至將拉客廣告貼到了小區里

　　4月12日下午，記者在報料人的引導下，來到保亭縣城保城鎮。走在街上，“黑車”隨處可見。

　　在保亭汽車站對面，兩名男子正在路邊招攬乘客，看見有人路過便上前詢問：“你去哪?坐車嗎?”

　　知情人告訴記者，在這個地段攬客的私家車有商務車、面包車、小轎車，主要跑保亭至陵水的線路。其中，有兩輛商務車是這條線路的“主力”，每輛可以拉11人，每天跑6-10趟。

　　近幾年，保亭縣城雨后春筍般地建起了多個商品房小區，其中很大一部分購房者來自外省，他們有時結伴往返火車站或去旅游景點。一些私家車主看見其中隱藏的“商機”，便在小區公告欄內張貼上門拉客的信息。

　　4月12日下午5時34分，記者來到位于保亭縣城保興東路郵政大廈西側的莊園豪都小區，不少業主正在樹下聊天，他們口音很雜，其中東北人最多。記者注意到，在一個小賣部的廣告牌上，“商務車接送機站”等字樣很是醒目，并留有車主的手機號碼。

　　記者詢問一名住戶，“出行為啥要選擇‘黑車’呢?”他回答說，“圖個方便，打個電話，他們就來接送了!”

　　非法營運私家車路邊扎堆，前往不同線路有不同“聚集地”

　　記者了解到，保城鎮保陵路、團結北路、新興東路、加州北港路、保興西路，都有“黑車”扎堆營運。

　　4月13日11時，記者在保亭縣城保興東路與加州北港路交叉口看到，道路兩邊“黑車”依次排開。據介紹，這里拉客的一般去往什嶺鎮、八村鄉。

　　11時35分，記者來到保興西路。一輛黑色東風日產小轎車還差一個人就能走了，看見路邊一名女子在等班線車，小轎車司機便上前拉客。記者與該女子聊天得知，她要去陵水方向，但中途就要下車。“普通客車15元，空調車17元，而‘黑車’要25元。”經過一番討價還價，私家車司機把價格降到了20元，該女子才上了車。

　　12時20分，記者在團結北路商業大廈路邊看到，10多輛私家面包車在排隊等客。據了解，這里拉客的一般去往新政鎮、響水鎮、金江農場。

　　4月14日12時30分，記者在三道鎮甘什嶺檳榔谷原生態黎苗文化游覽區出口處看到，停車場里停了很多拉客的私家車。一名男子問記者去哪里。“去三亞多少錢?”對方表示，包車70元。記者稱“太貴了”，他說最少65元，“如果在路上撿到客人就再少收一點。”據其介紹，他是安徽人，有10多年的駕齡，“節假日的時候，開私家車來景區拉客的人非常多。”

　　學校沒校車，公交車運力不足，中學生成了“黑車”主要客源

　　在縣城讀書的中學生周五放學回家周日返校，成了“黑車”的主要客源。

　　據了解，接送學生的私家車主要是面包車，一些車主拆掉原來的座椅，改坐木凳，一輛7座的車，有時能拉10多個學生。保亭山區公路山路十八彎，而改裝、超載的“黑車”安全隱患重重，讓人不免憂心學生安全。

　　4月15日，記者就此采訪了保亭縣教育局局長孫貽垂。他對“黑車”搭載學生的情況也是憂心忡忡。孫貽垂介紹，全縣有21000多名中小學生，而中學生主要集中在縣城，“縣城有思源中學、新星中學、實驗中學、保亭中學4所中學，學生大部分家在鄉鎮。”孫貽垂說，學校沒有校車，加上班線公交車運力不足，導致大批私家車趁虛而入，“下一步，我們教育部門將向政府提出申請，與汽車客運公司合作，化解學生周末回家返校的難題。”

　　保亭實驗中學校長謝金龍也很無奈，“我們多次對學生強調不要乘坐‘黑車’，但客觀存在的矛盾，需要多部門齊抓共管。”

　　客運公司

　　逐步把“黑車”擠出市場

　　海汽集團保亭分公司潘經理告訴記者，該公司目前有32輛客運車，開通了省內9條、縣內2條班線。潘經理說，“黑車”常在汽車站周圍搶客，雖然公司員工多次撥打投訴電話，但效果不佳，“我們一輛班線客車只有8年的營運年限，還要購買交強險、座位險、第三責任險，營運成本高。而‘黑車’沒有安全保障，一旦發生交通事故，乘客很難獲得賠償。”

　　新國線集團(保亭)運輸有限公司符經理告訴記者，2013年7月，新國線開通了從保亭縣城到南茂農場的4路公交車，共投入4臺高檔環保空調公交車，實行滾動發班，每20分鐘發一班車，票價3元。“把喊價5元的‘黑車’擠出了這條線路。”符經理說，今年4 月底，他們將開通從保亭縣城到什嶺的公交線路，每15分鐘發一班車，“逐步把‘黑車’擠出市場。”

　　運管部門

　　取證難，打擊難度大

　　保亭縣運管總站站長莫華忠告訴記者，該站承擔著機動車維修行業、駕校、運輸市場監管、場站客貨監管等工作，“但我們只有13個在編成員，稽查執法人員才6個人，接到投訴電話，也經常安排不出人手。”

　　莫華忠說，“黑車”的問題他也知道，但取證難、執法難度大，“我們只有一輛執法車，很老舊了。”莫華忠說，“黑車”司機認識他們的執法車和執法人員， “我們一上路稽查他們就跑了，有時候攔住了，但乘客不愿意配合調查。就算我們扣了車，如果證據不足，2個月調查期過了也得放車。”至于“黑車”搭載學生的問題，他們也很糾結，因為根據相關規定，未成年人的口供不能作為證據，“我們知道哪些私家車在從事非法營運，也有記錄備案，但是由于執法難度大，我們也束手無策。”

　　非法營運可處違法所得10倍罰款

　　《刑法》第二百二十五條規定：擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

　　《道路運輸條例》第六十四條規定：未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《城市出租車管理辦法》第三十三條規定：對未經批準非法從事出租汽車經營活動的單位和個人，由城市客運管理機構責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

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