財政部、國家稅務總局3月24日公布《營業稅改征增值稅試點實施辦法》等4個文件，規定自5月1日起，全國將全面推開營改增試點，將其范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

　　這場涉及近千萬戶新納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革將對企業和個人產生重大影響。與營業稅不同的是，增值稅按不含稅價進行計算，所以總的來說，改革后的稅負更輕。

　　對企業而言，房地產業從此前征收5%的營業稅改為適用11%的增值稅率，而且土地出讓成本可在銷售額中抵扣。相關專家認為，這將有助于企業降低蓋房和融資成本，可能會對房價有所影響。

　　對個人而言，交易二手房的稅負實際減輕。根據新規，個人購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。

　　在此次推行的方案中，托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務，養老機構提供的養老服務、殯葬服務、學生勤工儉學提供的服務等數10項公共服務為免征增值稅項目。

　　從胎兒到老人增添保障

　　據國家衛計委消息，《禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規定》自5月1日起施行。規定說，禁止任何單位或者個人介紹、組織孕婦實施非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，違者最高罰款3萬元。這意味著，性別將不能夠再阻礙嬰兒的誕生，在一定程度上提高了出生率。

　　在呵護生命、保護新生兒權利的同時，5月亦有新規加大了對失業人員以及老人的生活保障。

　　人力資源和社會保障部、財政部印發《關于階段性降低社會保險費率的通知》，明確從5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區、市)，可以階段性地降低至19%，期限暫按兩年執行。同時，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%。

　　司法鑒定和出差住宿有新規

　　隨著依法治國的不斷推進，在司法工作上，5月也將有新的規范實施。5月1日起，國家司法部公布的《司法鑒定程序通則》將實行。《通則》針對司法鑒定的程序作了詳細規范，其中明確規定司法鑒定機構應當統一受理辦案機關的司法鑒定委托。

　　《通則》修訂版新增了10條細則，與2007年的《司法鑒定程序通則》相比，明確了“司法鑒定”的概念及特性；進一步優化了司法鑒定程序，明確規定了司法鑒定人回避的具體情形，嚴格鑒定人到現場提取檢材的程序要求，完善了鑒定標準、重新鑒定、終止鑒定的規定等。

　　此外，財政部印發的《中央和國家機關工作人員赴地方差旅住宿費標準明細表》將在5月1日起執行。該《明細表》規定，部級官員到北京出差，住宿費標準每天限額為1100元，司局級官員每天限額650元，其他人員每天限額500元。另外，住宿標準將根據住宿城市以及淡旺季有所調整。中央和國家工作人員赴地方出差住宿，將改變此前統一按照省會城市標準執行的做法。在同一個省內出差，將根據出差目的地經濟發展水平和物價水平差異，執行1至7檔不同的住宿費上限標準。

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