“在2017年底實現整體摘掉貧困縣帽子的同時，要建立起長效脫貧機制，夯實讓貧困戶長期發展增收的機制基礎。”這是石柱土家族自治縣在限時打贏脫貧攻堅戰中提出的新目標。

　　這一新目標是要既治近期增收脫貧的“標”，也要夯長期發展致富的“本”，實現標本兼治。

　　限時脫貧不是終點

　　長效機制才是目標

　　三年完成85個村、1.5萬戶5.5萬貧困人口越過貧困線，2017年全縣實現脫貧摘帽。這是石柱縣限時打贏脫貧攻堅戰要完成的目標。

　　2015年，全縣完成了33個貧困村、2萬余貧困人口的脫貧，圓滿完成了三年攻堅中第一年的攻堅任務。“從目前脫貧攻堅戰的進度來看，到明年底，全縣實現脫貧摘帽的任務能夠完成。”石柱縣扶貧辦負責人說。

　　可是，在前不久召開的2016年度全縣脫貧攻堅工作會議上，縣委、縣政府自加壓力，提出了實現穩定脫貧的新目標：在實現脫貧摘帽的同時，脫貧增收的長效機制也要同步建立起來。

　　“近期增收脫貧是‘標’，長期發展致富才是‘本’。”石柱縣委書記蹇澤西說，脫貧攻堅戰必須堅持標本兼治，既要短期攻堅，又要從長計議，通過產業發展，為脫貧夯實長期增收的基礎，從根本上挖掉“窮根”。

　　因而，從今年開始，石柱在集中精力完成年內要脫貧的35個貧困村、2.5萬貧困人口的攻堅任務的同時，也同步打響了建立長效脫貧機制的攻堅戰。

　　脫貧之后不松手

　　繼續扶持再送一程

　　“對2015年摘掉貧困帽的33個貧困村，2萬余貧困人口，我們沒有放棄不管，而是繼續放在心上，抓在手上。”石柱縣縣長左軍說，通過幫助發展產業，實現持續增收，防止返貧。

　　2015年，石柱三河鎮萬壽寨村的47戶建卡貧困戶，已有46戶越過貧困線，實現脫貧。而萬壽寨村也同時摘掉了貧困村的帽子。

　　但是，在脫貧的46戶建卡貧困戶中，雖然住房問題解決了，收入也越過了貧困線。但是，他們中多數都是靠村里在脫貧攻堅中修路、建飲水工程時務工，或外出打工增加勞務收入而越過貧困線的。

　　隨著公路等基礎設施工程的建成，再加上外出務工遭遇一些困難，這部分家庭如果沒有產業支撐，收入來源將出現困難。

　　像這樣脫貧之后又面臨返貧的“風險”，石柱縣委、縣政府已經意識到，并逐村進行研究，制定防范的措施。

　　防范返貧的最有效措施就是建立起長效增收機制。為此，縣委、縣政府決定，對已經摘帽的貧困村和貧困戶再“送一程”，并把重點放在幫助建立起可持續增收產業項目上。

　　2015年摘帽的萬壽寨村，在對所屬的石峰、萬壽、長春3個村民組的不同特點進行分析后，開始引導和扶助這3個村民組，發展不同產業。

　　石峰組在海拔1100米左右的高山上，緊鄰正在開發的萬壽寨景區。村里幫助這個組以新建的新村居民點為載體，組建起旅游專業合作社，吸收6戶摘帽貧困戶參加。他們將頂層的4間住房交給合作社，進行統一經營。

　　在海拔五六百米高的萬壽村民組，適宜種植優質獼猴桃。目前，村里引進的一家農業企業和組建的一家專業合作社，已把組內包括23戶建卡貧困戶在內的580多畝土地流轉過來，集中種植優質獼猴桃。貧困戶除獲得土地流轉金收入外，家里只要有勞力的，都安排在園里務工，獲得穩定的務工收入。

　　“在海拔只有三四百米高的長春村民組，則重點發展長毛兔、山羊養殖。”目前，這個組有9戶已摘帽的貧困戶都養起了長毛兔和山羊。

　　這些產業發展起來后，可以保證村民實現可持續增收，有效防止返貧。

　　脫貧就是抓發展

　　發展也是抓脫貧

　　“除85個貧困村是脫貧攻堅的主戰場外，非貧困村中的貧困戶也是攻堅的重點。”蹇澤西說，因此，需要樹立起脫貧就是抓發展，發展也是抓脫貧的思想，把脫貧攻堅與全縣的經濟特別是產業發展融為一體。

　　在這一思想引導下，今年開始，石柱將非貧困村與貧困村的基礎設施建設、產業發展、貧困戶扶貧脫貧進行同步規劃、同步布置、同步督導、同步扶持、同步考核，通過發展來促使脫貧增收長效機制的形成。

　　這一脫貧攻堅新思路，已將石柱縣的脫貧攻堅，與縣域經濟產業的發展有機地融合起來，用縣域經濟發展，防范貧困村和貧困戶脫貧之后的返貧。

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