從“大水漫灌”到“精準滴灌”

　　海南脫貧攻堅繪制“作戰圖”

　　“作戰圖”繪制精準，才能制定合適的戰術打贏這場“仗”。目前，我省有5個國家級扶貧重點縣，即五指山市、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、臨高縣。我省通過對貧困村和貧困戶逐一排查、建檔立卡，全面摸清了農村貧困底數，建立了統一的扶貧信息系統，使貧困對象從統計抽樣測算出來的抽象數據，落到了具體的村、具體的戶、具體的人，扶貧戶檔案歸集整理工作也基本完成，部分市縣將脫貧攻堅工作重點掛圖上墻，實施掛圖作業。

　　“完善建檔立卡，是找對‘窮根’、明確靶向的關鍵舉措。”省扶貧辦相關負責人說，省委、省政府高度重視精準扶貧建檔立卡工作，截至今年3月底，全省抽調1200多名工作人員，組成400多個調查小組，對13萬多戶農村貧困戶進行了入戶調查，對全省47.7萬貧困人口全部進行了識別，經得起社會監督。

　　貧困戶貧困原因也逐一分析查找出來，我省貧困戶致貧原因主要有缺資金、缺技術、缺勞動力、缺土地，以及因病因殘、因學、因災、因交通條件落后、因缺水等，以及部分群眾脫貧意識不強。針對我省致貧原因，省委、省政府提出了發展特色產業、鄉村旅游、電子商務、引導勞務輸出、加強教育和文化建設、實施衛生健康、實施科技人才引領、實施基礎設施建設、生態移民和生態補償、社會保障兜底等10項脫貧攻堅的措施。

　　今年時間已經過半，各市縣正在創新工作方式著力推進脫貧攻堅。陵水在全縣每個行政村成立2至3個農民專業合作社，以扶貧資金折股等形式，發揮能人大戶引領作用，帶動貧困群眾發展生產，讓貧困群眾既享有分紅受益，又增加務工收入；保亭舉辦“精準扶貧”務工招聘會，為建檔立卡貧困戶拓寬就業渠道；瓊中把57個貧困村納入富美鄉村、省級旅游示范點創建，著重打造10條“奔格內”鄉村休閑旅游精品線路和5大鄉村旅游片區等。

　　我省農村貧困人口5年減少35.2萬

　　今年市縣減貧計劃

　　脫貧攻堅的10條“作戰”路線

　　三成多貧困人口難在缺資金

　　解說

　　缺乏資金和技術是我省國貧縣農村居民面臨的最主要問題。根據對農民最希望得到的扶貧意愿調查，結果顯示，國貧縣農民最希望得到的扶貧項目是養殖業扶貧，占調查人數的33.6%；其次是危房改造(30.5%)、種植業(16.9%)和專業技能培訓(10.2%)。在產業扶持中，實施“按需”式產業開發，結合農戶需求和產業，扶貧針對性強、接納程度高。

　　國貧縣農民最盼扶持養殖業

　　外出務工和扶貧投入成農民增收絕對主力

　　解說

　　得益于農村外出務工規模的擴張和扶貧投入的增加，我省國貧縣農村居民收入中，來自工資性、轉移性的收入快速增長，成為農民增收的絕對主力。

　　轉移凈收入迅猛增長，主要是得益于從政府得到的實物收入產品和服務以及報銷醫藥費的大幅增長。可以看出，政府逐年加大轉移支付力度和社會各界對貧困人群的扶助，對貧困人口的收入增長發揮了重要作用。

　　我省國貧縣農村居民收入高于全國平均水平

　　收入增速慢于全國平均水平

　　根據國家統計局對我省5個國家級扶貧重點縣即五指山市、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、臨高縣的監測調查，我省國貧縣農村貧困人口收入和消費持續增長，住房、教育、衛生、基礎設施等條件逐步改善。

　　解說

　　我省國貧縣農村居民收入增速低于全國其他省區市，主要在于經營凈收入是海南國貧縣農村居民的收入主體，由于產業較為單一，主要依賴橡膠、甘蔗、檳榔等傳統產業，受橡膠、甘蔗價格下滑、檳榔價格波動性大的影響，經營凈收入增長緩慢。

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