記者李傳華 實習生宋文方 通訊員廖振華

　　“秀英區環衛一體化PPP項目是海口市重點項目，是繼瓊山區、龍華區之后海口市引入的第三個環衛綜合一體化PPP項目，也是我市‘雙創’工作的重要組成部分。項目自4月1日實施以來，在市委、市政府和秀英區委、區政府的正確領導下，公司緊緊圍繞‘助力雙創，美化秀英環境’的思路，借鑒深圳、株洲等市區城鄉環衛一體化工作先進經驗，創新機制，強化措施，不斷探索實踐提升城鄉環境衛生管理水平的方法，初步建立健全了‘戶集、村收、鎮運、市處理’的城鄉垃圾集中處置體系，同時公司按照相關要求，增加了設備和人員，并根據秀英區現狀，以片區為單位全面展開環衛一體化各項工作，時間雖然不長，但成績不俗。”7月19日，海口玉禾田公司總經理陳強在接受記者采訪時如是說。

　　玉禾田入駐秀英實施環衛一體化

　　秀英區衛生一體化PPP項目是經政府研究決定，采取政府購買服務的方式，通過公開、公正、公平的招投標方式引入深圳玉禾田物業服務管理有限公司與政府方共同成立PPP項目公司。秀英區環衛一體改革后政府以購買服務方式付費，主要職能轉變為制定規劃和行業監管，涵蓋道路清掃保潔、垃圾收集運輸、公廁管理等環衛一體化運營模式。城鄉區域內公共環衛服務與社區、機關企業等全覆蓋的一體化運營模式；道路“紅線到紅線”“墻到墻”范圍內涵蓋各種垃圾產生源頭的綜合清潔服務；生活垃圾、糞渣、廢舊物資等多種廢棄物齊收共管的一體化收運模式。

　　據介紹，秀英施行環衛一體化PPP模式后，政府職能與環衛系統作業模式分離，即“管干分離”，使市政管理具體作業市場化、專業化、社會化、合作化，發揮市場對資源調節的基礎作用，初步形成多元投資、多頭參與的管理體系，得以充分發揮效能，最大限度地滿足城市運行和人們生產生活的需要。

　　公司負責清掃保潔面積2033萬平方米

　　據了解，目前，秀英區負責清掃保潔總面積約為2033萬平方米，其中市政主次干道與背街小巷面積約1248萬平方米、園林綠地含小游園面積約364萬平方米、墻到墻新增面積約300萬平方米、“三無小區”清掃保潔約200萬平方米。日收運垃圾量約500噸，管理8座公廁；新增了25公里的海岸線水域保潔作業內容，以及特殊情況下的環衛保障等服務。

　　談到實行環衛PPP與過去的不同，秀英區環衛局局長張培云坦言，過去秀英區環衛部門承擔職責是不含墻對墻作業300萬㎡，在管理上分為3家物業公司，以3家公司分別管理，作業標準、模式不統一，環衛部門監管難，同時，有限資源不能共享。在環衛PPP實施后，實現了制度管人，責任到人，將過去人力、設備整合，將設備使用有效的合理化、資源化。同時大大增加人員和新增大量的現代化環衛設備，大大提高職工勞動積極性和主動性。針對保潔作業按照道路等級、道路周邊環境、作業難易度來定崗定人，單體環衛工人只考慮6.5小時有效作業時間，即崗位劃分按照70%工作量，充分保證單體個人作業完成能力和休息周期，根據不同作業內容實時定人定崗，如公廁實現分班次專人值守管理等。

　　環衛機械化作業率已提升至70%以上

　　秀英區在推行環衛一體化之前海口市機械設備數量和推行ppp后機械設備增加的數量及機械化清掃率前后也發生較大變化，玉禾田公司入駐秀英時，接收原環衛各種環衛作業車輛122輛，公司一“落地”，馬上新增道路清掃機械化設備61輛，快速保潔車輛600輛，垃圾收集容器2800只，新增腳踏式垃圾桶一批1200只。同時即將新建垃圾站11座、公廁21座。公司購買的沙灘垃圾清潔車，投入使用后，成為假日海灘一道非常獨特的風景。

　　截至目前，秀英區環衛機械化作業率已提升至70%以上。

　　實行PPP環衛工待遇提高了

　　“實行環衛PPP后，我的工資比過去多了幾百塊錢，而且因為機械化程度高，我們工人每天的工作也沒那么累了。”7月18日，玉禾田公司環衛工人高興地告訴記者。

　　據介紹，提高環衛工人待遇，主要是為穩定和壯大環衛作業隊伍，提高作業質量，美化秀英，助力“雙創”。過去環衛工人待遇大多在1200元左右，玉禾田公司接手后，將一線環衛工人工資制待遇統一提升到1930元/月，每周工作時間為40小時即五個工作日，加班按照《勞動法》規定實行雙倍工資，每月休4天每人可拿到手2215元工資，且享有11天法定工資和法定過節費、每年7個月的高溫補助等福利待遇；環衛工人作業工作量將原來因人劃分，更改為按路段污染量和作業難易程度科學、統一劃分，實行公平合理化，將每各崗位按照工牌號實行網格化管理，同時增加了突擊隊和“墻對墻”里面保潔隊伍、護欄清洗車、垃圾容器清洗作業車、背街小巷垃圾收運小型垃圾車等車輛，滿足不同區域、不同環境下的采取針對性收運模式，最大限度減少勞動強度；在人員數量上從過去1350人增加到2200人，實現秀英全區域、全覆蓋、全環境的環衛一體化運營管理模式。

　　實施環衛一體化秀英環境改了樣

　　“秀英區的衛生環境比過去真的是漂亮干凈多了，成堆的垃圾基本上很難見著了，街道兩邊的垃圾桶也不見了，變化真大。”在秀英采訪期間，不少群眾向記者如此表述。

　　這是玉禾田入駐秀英以來帶來的改變。據陳強介紹，公司項目實施以來，在全體秀英環衛系統共同努力下，環衛一體化工作中生活垃圾的收運系統、道路清掃保潔系統、公廁管理系統、水域保潔系統，各環衛作業系統較以往相比有了明顯的提高，存在的突出問題逐步得到改善，尤其在管理方面較過去相比有很大提升。

　　目前，秀英區三街兩鎮鎮逐步健全環衛管理網絡，劃分五大片區模塊化管理，片區分管領導親自指揮，統籌調度。其次是組建專業作業隊伍，進一步完善充實片區保潔隊伍，在社區、村莊普遍配備專職保潔員，形成專業隊伍體系；同時采取互聯網+智慧環衛模式，為服務插上雙翼；公司機械化作業模式也發生變化，實行了白班+夜班，人機聯合作業模式。

　　“雖然公司入駐秀英時間不長，但已經證明，秀英區對環衛作業進行投資、維護及運營，借助玉禾田公司的設備優勢、管理優勢，整體改變了秀英區的環境衛生水平，從而實現秀英區環衛作業專業化、精細化，規范化，為實現‘雙創’的總體目標打下良好基礎，下一步，公司將更加奮發努力，將秀英區當成自己的家一樣保護、愛護、呵護，讓秀英變得更美、更潔、更動人，進而帶動了秀英乃至海口招商引資工作，促進旅游業的發展，提升居民的幸福指數。”憧憬未來，陳強顯得信心滿滿。

　　（海口網7月21日訊）

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