宋萑

　　11月15日國務(wù)院常務(wù)會議通過了教育脫貧攻堅五年規(guī)劃，這是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的三個補“短板”規(guī)劃中的重要一項，確定了推進教育脫貧的政策措施，旨在幫助群眾依靠知識技能擺脫貧困。貧困問題與人力資本缺乏、貧困文化盛行存在密切關(guān)系，根源在于教育力量薄弱。從教育扶貧到教育脫貧，教育被賦予更多的責任和擔當。然而教育如何更好地承擔這一歷史重任，則是目前我們必須思考和探索的核心問題。

　　從系統(tǒng)脫貧中找準教育脫貧的定位。系統(tǒng)貧困理論認為，貧困是諸多綜合因素系統(tǒng)運行的結(jié)果，根源在于貧困區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)的能力機制、資源基礎(chǔ)與求變能力之間未能參與整個外部區(qū)域經(jīng)濟全面增長與社會持久進步過程。教育對于貧困人口的人力素質(zhì)提升和消除貧困的代際傳遞上能夠產(chǎn)生直接作用，但也需要與貧困地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境改善、資源基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)進行聯(lián)動，實現(xiàn)作用效益的最大化。

　　從貧困發(fā)生機制中明確教育脫貧精準點。要實現(xiàn)教育精準脫貧，須從貧困發(fā)生的根源入手。區(qū)域性貧困是在多種因素共同作用下形成的貧困惡性循環(huán)和靜態(tài)平衡，因此，教育脫貧要從中找到打破靜態(tài)平衡的切入點，從而引發(fā)其他扶貧機制的運作。例如在重慶地區(qū)進行的“雙證式”教育扶貧振興行動，就通過“普中－職中－農(nóng)校”一體式教育扶貧，從提高農(nóng)戶直接經(jīng)濟效益入手，融入人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展，實現(xiàn)“學(xué)生贏前途、學(xué)校贏發(fā)展、農(nóng)戶贏效益”，最終實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展。

　　從體系布局調(diào)整中把握教育脫貧的頂層設(shè)計。有研究指出，學(xué)前、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投資在解決貧困問題上的回報率更大。因此，在對貧困地區(qū)教育規(guī)劃中，可調(diào)整教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，適當增加學(xué)前、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投入比重。在學(xué)前基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育辦學(xué)布局上，根據(jù)貧困地區(qū)教育差異需求，大力支持普惠性幼兒園建設(shè)，因地制宜保留和辦好小規(guī)模學(xué)校、微型學(xué)校和教學(xué)點；同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才需求來謀劃職教布局，省級層面辦好1所職教師資培養(yǎng)院校，市級層面辦好1-2所中職學(xué)校，縣級層面建設(shè)1所有特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職教中心）。

　　從扶貧對象出發(fā)創(chuàng)新教育脫貧的資源、模式。傳統(tǒng)教育扶貧多從扶貧主體（政府、企業(yè)、非政府組織）著眼扶貧政策、措施，然而現(xiàn)有研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不少扶貧措施難以精準的原因往往在于對扶貧對象需求缺乏察覺、缺乏針對性。因此要研究摸準扶貧對象的現(xiàn)實需求，以多元教育資源、形式和策略來對接需求，目前各地開展的“學(xué)校＋公司＋基地＋農(nóng)戶”、“定向農(nóng)村職教辦學(xué)與培養(yǎng)”、產(chǎn)教融合等等模式，都是教育對接需求的有益探索。

　　從教育內(nèi)涵發(fā)展支撐教育脫貧的可持續(xù)。“百年樹人”意味教育發(fā)展不是朝夕之功，教育脫貧也不能只著眼于一地一時的改變，更要為貧困地區(qū)的未來發(fā)展積累力量、培育能力。因此一方面要從軟實力建設(shè)上著力推進師資隊伍質(zhì)量提升，進一步完善特崗教師計劃，著力解決目前存在的社會、醫(yī)療、安全保障不夠的問題，讓他們“進得來”，更要“留得下”；進一步提高老少邊窮地區(qū)教師工資待遇，落實教師流動機制，支持貧困地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展，讓他們“教得好”。另一方面要從脫貧功能實現(xiàn)角度思考貧困地區(qū)學(xué)校的內(nèi)涵。學(xué)校不僅是教育機構(gòu)，更要成為鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、體育建設(shè)中心。從這樣思路來反思貧困地區(qū)的學(xué)校，其未嘗不可以成為貧困地區(qū)的人才、知識、資源、文化的基地。

　　有人曾言“沒有讀書聲的村子丟了魂”，教育脫貧正是要重塑貧困地區(qū)發(fā)展之魂。惟有教育先行，才能讓我們不止步于脫貧，更要朝著共同富裕的中國夢大步前進。

　　（作者系教育部普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地，北京師范大學(xué)教師教育研究中心副教授）

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