新華網(wǎng)南京11月24日電題：常熟服裝城非法雇傭童工事件調(diào)查

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者劉巍巍

　　有著“中國服裝之都”之稱的常熟服裝城是全國規(guī)模最大的服裝專業(yè)流通市場。以其為主導的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，集聚了上萬家生產(chǎn)企業(yè)，36萬就業(yè)人員，年產(chǎn)值和市場交易額雙雙超過1200億元，是當?shù)刈钪匾漠a(chǎn)業(yè)。

　　然而，記者探訪發(fā)現(xiàn)，近年來，一些以紡、織、染、制衣等為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在用工成本重壓下鋌而走險，散落在常熟服裝城周邊社區(qū)村落的服裝業(yè)黑作坊一定程度上存在非法雇傭童工現(xiàn)象。

　　明星產(chǎn)業(yè)鏈掩蓋下的陰影

　　在常熟服裝城周邊區(qū)域，分布著數(shù)百家大大小小無證無照的制衣黑作坊。

　　記者連日在虞山鎮(zhèn)琴湖管理區(qū)花溪等社區(qū)探訪發(fā)現(xiàn)，這些制衣作坊多則二三十人，少不過三四人，一些村甚至家家辦作坊、戶戶見織機。“哪家沒有童工？沒有童工老板怎么發(fā)財。”周邊居民告訴記者，因為工資低于常人，遠近的服裝作坊中雇傭童工現(xiàn)象屢見不鮮。“大半數(shù)廠里雇童工，早不是什么秘密。”

　　記者走進花溪里94號、95號兩戶民宅看到，藏身其間的服裝作坊集生產(chǎn)、住宿、食堂于一體，條件惡劣、設施簡陋。一樓，堆積如山的布料與燒火土灶近在咫尺，樓上則是五六人一間的上下鋪群居宿舍。

　　15歲的楊三朋今年從貴州老家出來務工，他告訴記者，每天從早上7點30分工作到晚上11點左右，一個月可以賺到2500元錢。“一星期就能學會上工，每天定量縫1000多條褲子，做不完加班。”17歲的盧長美在作坊工作了3年半，這位“老工人”說“廠子沒有名字”。一些作坊墻壁上懸掛的小黑板上，寫著“做不完扣工資”“想想工資”等字樣。

　　常熟市近日對非法雇傭童工現(xiàn)象采取拉網(wǎng)式排查，據(jù)工作人員介紹，排查了近1800家小作坊、160多家門店及企業(yè)，發(fā)現(xiàn)疑似童工8名。有關(guān)部門將發(fā)現(xiàn)的疑似童工暫時安置在一所中專，組織教師為他們授課。待事件處理完畢、薪水被討回后，由當?shù)卣退麄兓丶亦l(xiāng)。

　　童工久治不絕揭示多重困境

　　采訪中，人社、公安、社區(qū)等部門單位普遍反映，長期以來，該市一直對使用童工等違法行為采取嚴厲態(tài)度和措施。非法雇傭童工管而難禁，揭示了多重困境：

　　一是無證照黑作坊暴露監(jiān)管盲區(qū)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，常熟服裝城周邊非法雇傭童工的這些作坊寄生在民宅內(nèi)的幾十平方米區(qū)域中，不僅生產(chǎn)生活條件惡劣，侵害兒童權(quán)益，還存在生產(chǎn)、住人、煮飯“三合一”現(xiàn)象，隱患重重。一位私營業(yè)主告訴記者，“這類作坊自在逍遙，沒有單位管得著它。”記者查閱發(fā)現(xiàn)，根據(jù)蘇州市政府印發(fā)的《關(guān)于放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的實施意見》，從事工業(yè)生產(chǎn)加工業(yè)的市場主體不得將城鎮(zhèn)住宅作為住所(經(jīng)營場所)。

　　二是小作坊排查難。小作坊設備少、人員少，打游擊是其長項。對于此次排查發(fā)現(xiàn)的8名疑似童工，花溪里一位王姓房東告訴記者，家里三層房子，兩層租給了制衣作坊，年租金4.5萬元。“童工遠不止這個數(shù)。不少出租房里都有童工。”虞山鎮(zhèn)勞動保障所所長支惠良說，“執(zhí)法人員來了，他們關(guān)門大吉；等執(zhí)法人員前腳一走，后腳就開工生產(chǎn)。”

　　據(jù)執(zhí)法人員介紹，長三角地區(qū)近年查處的童工以外來務工人員為主，來自包括貴州、云南等經(jīng)濟發(fā)展水平不高的省份，其中很多人家庭經(jīng)濟情況不甚寬裕或只夠溫飽。“讀書不如打工”的觀念在這些地方蔓延，形成惡性循環(huán)。

　　童工保護應建立完整長效救助機制

　　專家認為，應落實相關(guān)教育政策，從源頭管控童工輸出，建立童工保護完整長效的救助機制。

　　常熟市政府一位工作人員坦言，黑作坊渾身是“病”，證照不齊、消防隱患、雇傭童工、產(chǎn)品質(zhì)量低下……雖然原則上要關(guān)停取締，但現(xiàn)實中難以一下操作到位。“不納稅，污染環(huán)境、管理混亂，我們也想關(guān)停。若‘一刀切’，會造成大量工人失業(yè)”。

　　多位基層工作人員認為，簡單的“圍追堵截”無法從根本上解決童工問題，而是要健全完善未完成義務教育童工重返校園計劃、復學童工助學幫助規(guī)定等，落實教育政策，從源頭管控童工輸出。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，應建立童工保護完整長效的救助機制，如有效安置被解救童工機構(gòu)、童工監(jiān)護人法制教育制度等。此外，還可以在全國范圍內(nèi)建立一個多部門、多維度、全天候的童工保護信息共享平臺。勞動保障部門將轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的童工信息反饋到該平臺，當童工被送回原籍后，當?shù)氐慕逃块T落實童工重返校園工作，婦聯(lián)、共青團、勞動保障部門要做通童工監(jiān)護人的思想教育工作，確保童工被解救后得到妥善安置，維護未成年人的合法權(quán)益。