原標題：深圳為共享單車立規矩（憂事優解·關注公共自行車（下））

　　核心閱讀

　　在便利市民交通換乘和中短距離出行的同時，針對互聯網自行車也存在的投放規模膨脹，亂停亂放造成不便，車輛被惡意損毀等問題，深圳市出臺《關于鼓勵規范互聯網自行車服務的若干意見（征求意見稿）》，擬通過總量控制，做好配套停車位建設，強化用戶信用管理等手段加以治理。

　　如今，互聯網自行車提供了“最后一公里”的便利，卻也帶來占道、擁堵等麻煩。

　　日前，深圳市交通運輸委員會發布《關于鼓勵規范互聯網自行車服務的若干意見（征求意見稿）》。該《意見》旨在促進互聯網自行車健康發展，引導市民綠色出行，打造安全、便捷、高效的城市慢行交通系統，保障各方權益，主要規定了互聯網自行車的發展定位、政企職責劃分、企業準入要求及運營規范、市民行為規范、違規行為處罰等5方面的內容。

　　運營車輛超十萬 投放不可無序化

　　在深圳街頭，特別是一些公共交通覆蓋不足的區域，騎行共享單車的市民不在少數。據深圳市交委統計，截至目前，摩拜、小黃車、小藍單車、小鳴單車等4家企業在深圳投放車輛總數約12萬輛。

　　互聯網自行車隨取隨停，方便了市民短距離出行。家住福田的王先生表示，過去因公司位置偏僻，每天下了地鐵還要步行30分鐘。“現在在地鐵口取一輛自行車，騎到公司門口一停，省時省力，很方便。”這樣的需求在深圳不算少，摩拜數據顯示，深圳凌晨兩三點還有大量用戶騎行。

　　“互聯網自行車為百姓解決了‘最后一公里’的難題。還能夠在一定程度上緩解交通擁堵，減少機動車上路，推廣綠色出行的理念。”深圳市政協委員、深圳職業技術學院交通運輸研究中心主任王雪認為，政府應鼓勵互聯網自行車行業健康發展。

　　《意見》肯定了互聯網自行車對城市交通的促進作用。“我們將其定位為城市慢行交通系統的組成部分，主要服務于市民中短距離出行和公共交通接駁換乘。”深圳市交委交通綜合處副處長李云源說。

　　李云源也指出：“互聯網自行車市場目前處于初級階段，各家運營商為占據市場份額，拼命跑馬圈地。”如摩拜單車，去年10月16日開始在深圳試運營，3個月不到的時間，路面上迅速多出了約6萬輛摩拜單車。“企業投放大量自行車，給城市的道路承載以及市容市貌帶來巨大壓力。”李云源說。

　　深圳灣公園，是“重災區”之一。“深圳灣公園本來人流量就大，市民的騎行需求量也大，互聯網自行車公司再往這里大量投放車輛，三大疊加，問題特別突出。”李云源說。

　　對于互聯網自行車無序投放的問題，《意見》明確提出，企業所投放的車輛規模應與全市的車輛承載能力相匹配。李云源說：“企業投放的車輛應有自己停放的位置，不能把所有壓力推給政府和道路。”

　　深圳市交委預估，今年春節前深圳互聯網自行車將達到21萬輛。“這僅計算了目前4家企業的預計投放量。可我們所知，上海永久等其他互聯網自行車企業也正打算進駐深圳。”李云源說。

　　政企共建停車點 信用評分治亂停

　　亂停亂放，是互聯網自行車飽受詬病的最大原因。目前，該問題已在深圳引發諸多糾紛。

　　2016年12月底，深圳地鐵11號線南山站D出口處，上百輛互聯網自行車被附近一物業公司用鐵鏈鎖了起來。物業公司回應，是市民在該小區內亂停放車輛，給小區業主造成了不便，無奈之下才有此舉動。

　　針對此類問題，《意見》明確提出，企業應主動做好服務配套設施的完善，積極協商各物業公司，在住宅、商業辦公等非公共區域設置自行車停放區，滿足用戶自行車停放需求。“菜農在農貿市場賣菜，還要租個攤位，何況互聯網自行車企業是占道經營。我們要求企業要盡到自身職責，主動在非公區域設點。”李云源說。

　　《意見》也提出，企業應建立專門的團隊及路外車輛維保服務點，做好車輛日常維護保養以及停放秩序的管理。“自家的孩子自家抱。”李云源說。

　　設置自行車停放區，更多的是政府的職責。《意見》對此也并沒有回避，明確提出，深圳市交通運輸行政管理部門組織編制全市自行車道規劃，完善慢行交通系統；編制道路系統自行車停放區域設置導則。各區政府（新區管委會）要依法做好本轄區自行車道、自行車公共停放區等自行車配套設施的建設，以及自行車停放秩序的執法管理。因地制宜設置停放點，引導市民停放，養成良好行為習慣。

　　“一方面，是企業自覺規范用戶文明用車、規范停車，做到了獎勵，做不到懲罰；另一方面，是把騎行行為納入社會誠信體系，成為個人信用畫像的一部分。”李云源說，被納入的是惡意濫用、損毀、盜竊單車等行為，其他行為一般不會上升到該層面。

　　記者了解到，目前有的企業已建立信用管理制度。如摩拜單車信用分起始分為100分，正常使用一次加1分，停進小區一次扣20分。當分數低于80分時，每半小時騎行費用將由1元增加至100元。摩拜鼓勵用戶對違規停進小區和車庫的用戶監督，拍照舉報，上傳到手機 APP，核實后獎勵信用積分。此外，摩拜還與深圳前海征信中心股份有限公司合作，摩拜單車用戶信用數據，將被納入前海征信的個人征信系統。

　　對于自行車在機動車道上行駛，或者違規停放自行車的行為，《意見》提出，公安交管部門、城管部門等有關單位按職責依法進行處罰。“執法不以處罰為目的，主要還是為了宣傳教育市民遵守交通規則，文明停放。”李云源說。

　　將吸納閑置單車或開辟新自行車道

　　《意見》發布之后，摩拜、ofo等互聯網自行車企業都在第一時間給予公開回應，表示歡迎。

　　“《意見》的出臺，體現了政府對咱們互聯網自行車的支持。”ofo品牌公關負責人李澤堃說，互聯網自行車的發展，是市場的選擇。他指出，相關規定表明，深圳市正努力為互聯網自行車企業發展創造良好的環境。

　　摩拜深圳表示，感謝深圳各級政府對綠色出行的大力支持，并稱企業將積極運用自己的物聯網技術、大數據平臺和智能運維管理的經驗，為城市建設及管理提供幫助。

　　對于規定提出的自行車停放點建設，部分互聯網自行車企業已在積極響應。李澤堃介紹，去年12月初，ofo與深圳地鐵集團達成試點合作，在深圳地鐵各站出入口共建自行車推薦停車區，進行用戶規范停車的引導和統一管理維護。

　　摩拜表示，他們在深圳將陸續建立100個摩拜單車推薦停車點。推薦停車點配有統一的標志和摩拜單車使用指南。“推薦停車點可以增加車輛的周轉率，使用指南也會讓大家更文明規范的使用車輛，讓用戶更容易找到車。”

　　去年12月底，小藍單車與深圳寶安區沙井、新橋街道共建的首批車站落成。雙方將在接下來的時間里建立起48個小藍單車推薦停放站。

　　李澤堃認為，《意見》的重點，就是對企業投放車輛進行控制。“在這一點上，我們開展的‘城市大共享計劃’很好地契合了這一點。ofo吸納城市用戶閑置自行車進行升級改造，用共享經濟模式提高效率、節約社會資源。”

　　王雪建議，一方面互聯網自行車企業在迅速擴張后，運營服務要不斷提升；而政府也需要給新生企業、行業足夠的空間和機會，讓他們不斷提升和成長，不應“把手伸得太長”。

　　李云源也表示：“出臺《意見》，是為了積極引導企業往規范有序發展，促進行業健康可持續，使得好的東西能夠更好。”

　　“自行車路權和步行路權在深圳是殘缺不全的，要極速提高。”王雪認為，城市道路交通規劃設計規范的“國家標準”已經滯后于深圳城市發展，“深圳標準”的出臺迫在眉睫。“有了新標準后，我們可以收窄現有機動車道，開辟出新的自行車道，并讓人行道和自行車道有硬隔離，大家各行其道，互相不干擾，保證各自安全，讓綠色出行更有保障。”（呂紹剛陳育柱）

?

?

?

相關鏈接：

?