如果發(fā)現(xiàn)村委會(huì)干部管理、使用公章存在問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能將公章收上來，而應(yīng)該指導(dǎo)村委會(huì)依法實(shí)行自治，讓村民對公章使用行使好監(jiān)督權(quán)。不然，為了防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用權(quán)力，是不是也要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的章收歸縣里管理使用？

　　因監(jiān)管“缺位”，不少地方村委會(huì)公章被村干部裝進(jìn)“口袋”，由此產(chǎn)生亂蓋章、人情章等公章腐敗問題。近日，記者走訪河南省部分地市發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯枉過正，權(quán)力“越位”，村委會(huì)公章放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”的對象，有的長達(dá)5年之久。（新華網(wǎng)2月14日）

　　村委會(huì)的公章管理不嚴(yán)，村干部蓋章隨心所欲，不僅有人情章，甚至還有腐敗章。最突出的表現(xiàn)有兩種：一、沒有好處不蓋章，把公章視為卡群眾的工具，逼迫群眾就范，甚至以權(quán)謀私。二、有了好處亂蓋章，比如未經(jīng)法定程序，村里就把土地使用權(quán)賣掉了，甚至出賣費(fèi)用進(jìn)了私人的腰包。因此，規(guī)范村委會(huì)公章管理確有必要。

　　但是，實(shí)行“村章鄉(xiāng)管”則是念歪了經(jīng)。公章代表的是村委會(huì)，公章的具體管理者應(yīng)該是村委會(huì)的工作人員，而不應(yīng)該是任何其他組織。村委會(huì)是自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是村委會(huì)的上級(jí)，對村委會(huì)的工作只能“指導(dǎo)”。

　　更嚴(yán)重的是，如此做法禍害了老百姓。現(xiàn)在全國都進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，以我的家鄉(xiāng)來說，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)輒近10萬人，幾十個(gè)村，如果村委會(huì)公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，農(nóng)民蓋一個(gè)章就得跑幾十里。如果一次遇不到人，跑兩次豈不要急哭了？對一些交通不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，更要翻山越嶺。這種損害農(nóng)民利益的“改革”簡直是逆向行駛。

　　村委會(huì)公章如何保管使用，民政部、公安部曾專門制定《關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知》，規(guī)定村民委員會(huì)印章要有專人保管，保管人由村黨支部、村民委員會(huì)提名，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定。為防止亂用印章，一般情況下，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會(huì)主任一般不宜直接保管印章。

　　如果發(fā)現(xiàn)村委會(huì)干部管理、使用公章存在問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能將公章收上來，而應(yīng)該指導(dǎo)村委會(huì)依法實(shí)行自治，讓村民對公章使用行使好監(jiān)督權(quán)。不然，為了防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用權(quán)力，是不是也要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的章收歸縣里管理使用？

　　河南省襄城縣王洛鎮(zhèn)張莊村一位村干部曾說：“我們有民主議事會(huì)，村里大小事都得過會(huì)表決，而且全程錄像。”“村委會(huì)公章由村文書保管，凡是要蓋村委會(huì)公章，完全按照‘四議兩公開’程序走，就不會(huì)存在亂蓋章、人情章等問題。”這種民主和透明決策的辦法，為村委會(huì)公章管理提供了可資借鑒的思路。

　　改革開放之初，社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是敢嘗試敢冒險(xiǎn)，改革可以突破制度，等改革成熟后再把改革經(jīng)驗(yàn)寫入法律，這被稱為“先破后立”。現(xiàn)在，改革經(jīng)歷30多年后，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，改革措施要確保在法治軌道上推進(jìn)，不允許存在法治軌道之外的“改革”。因此，我們可以說，必須一律叫停沒有法律依據(jù)的“村章鄉(xiāng)管”，哪怕它的出發(fā)點(diǎn)是好的。