據日媒報道，21日，日本政府在內閣會議上通過了更改合謀罪構成條件的《有組織犯罪處罰法》修正案。該修正案將向本屆國會提交。若獲得通過，未來對于多種犯罪便可在計劃階段實施處罰，以往原則上僅在犯罪實施后進行處罰的日本刑法體系將迎來巨變。

　　報道稱，擔憂辦案機構濫用該刑罰以及用于打擊市民團體的呼聲根深蒂固，預計日本朝野各黨將在國會掀起一場激烈辯論。

　　日本法相金田勝年在內閣會議后的記者會上稱，“完善法律工作十分重要，也是當務之急。將在國會充分審議后迅速使法案獲得通過。”

　　為制定針對2020年東京奧運會和殘奧會的反恐措施，日本政府力爭早日簽訂《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》。公約要求締約國將“同意重大犯罪”等視作犯罪。日本政府將之作為新設“合謀罪”的依據。

　　據修正案稱，“合謀罪”適用對象為“有組織犯罪集團”。政府列舉了恐怖組織、黑社會組織、毒品走私組織等。2人及以上策劃犯罪，其中至少一人實施準備資金或踩點等“準備行為”時，所有同意上述計劃的人均將受到處罰。

　　公約要求對象為可判處4年以上有期徒刑或監禁的犯罪行為，日本政府最初計劃將676種犯罪作為對象，但因受到公明黨等方面的批評，縮小范圍至277種。

　　即便并不屬于有組織犯罪集團的成員，只要以維持或擴大集團非法權益為目的策劃犯罪行為并開展了準備行為，便將成為處罰對象。此舉是考慮到黑社會組織勢力范圍可能擴大所致。

　　若在實施犯罪前自首，刑罰將獲得減免。法定刑罰規定，除死刑外，在可處以無期徒刑、超過10年有期徒刑或監禁的犯罪中參與合謀，將被處以“5年及以下有期徒刑或監禁”；在可處以4～10年有期徒刑或監禁的犯罪中參與合謀，將被處以“2年及以下有期徒刑或監禁”。

　　日本律師聯合會指出，“并不能說(修改后的新法的)犯罪主體僅限于恐怖組織等，也可適用于市民團體和工會。”律師聯合會稱，“這樣一來，將會出現未遂免受處罰，而計劃階段就受到處罰的犯罪，刑法體系將從根本上受到顛覆。”

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