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　　誠信是市場經(jīng)濟(jì)的重要基石，但其作用尚未充分體現(xiàn)。無錫和廣州這兩座典型的工商業(yè)城市，在社會信用體系建設(shè)上走在前頭，圍繞數(shù)據(jù)孤島怎么并、信用體系怎么評、誠信社會怎么建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開突破。

　　兩地實(shí)踐證明，企業(yè)信用數(shù)據(jù)的收集、整合需要政府各部門的長期投入與協(xié)作，建立一套科學(xué)的企業(yè)信用評價(jià)體系，有利于誠信經(jīng)營理念深入人心。

　　上游供應(yīng)商超過1000家，下游客戶超過3000家，年銷售額超過2億元……在無錫，一家與如此多企業(yè)打交道的公司，能做到基本沒有壞賬，究竟有啥秘訣？

　　“我們當(dāng)然有秘訣啊！”無錫偉達(dá)五金有限公司董事長方向明介紹，公司在交易時(shí)，都會先上誠信無錫網(wǎng)查閱客戶的誠信記錄，這樣一來，風(fēng)險(xiǎn)便大大降低。

　　上了誠信黑榜的企業(yè)，不僅會被同行嫌棄，更會受到來自方方面面的約束。

　　廣東某藥業(yè)有限公司因?yàn)橥锨范惪?40多萬元，上了“信用廣州網(wǎng)”的黑榜。不久后，審計(jì)署工作人員對該公司展開賬務(wù)檢查；在幾項(xiàng)重點(diǎn)招標(biāo)中，該公司都沒能順利通過審核，連開發(fā)票也被限制在萬元以內(nèi)……企業(yè)著急了，立馬多方籌措、清繳稅款。

　　無錫和廣州，分別是全國首批和第二批創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市，誠信之所以能發(fā)揮如此大的作用，正是這兩座城市堅(jiān)持信用建設(shè)的結(jié)果。

　　數(shù)據(jù)孤島，怎么并

　　建好一套相對完整的社會信用體系，需要搜集、合并海量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)分散于各政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位以及個(gè)人等諸多方面，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的信息孤島。

　　合并數(shù)據(jù)孤島方面，無錫走在前頭。早在2005年，無錫就開始了信用體系搭建，到2012年，無錫成立了社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步擴(kuò)展成員單位，從原先只有政府部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)連接，延伸到了水、電、地鐵集團(tuán)等單位。

　　“我們整合了企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫、失信企業(yè)名單庫等資源后，建立起公共信用綜合服務(wù)平臺。”無錫市經(jīng)信委副主任黃麗俠說。截至目前，無錫市公共信用綜合服務(wù)平臺的信息歸集單位已經(jīng)擴(kuò)展至54個(gè)，全市入庫企業(yè)20.48萬家，社會組織4059家，個(gè)體工商戶7.45萬家，歸集信息總量超過1600余萬條。

　　廣州市則通過“信用廣州網(wǎng)”依法公開信用信息。目前，公共信用信息共享平臺共接入112家單位，共有707個(gè)信用信息資源目錄，涵蓋60個(gè)市級部門及5個(gè)省級部門，還包含大量個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和政府信用信息數(shù)據(jù)。

　　廣州市發(fā)改委體改處調(diào)研員陳少敏介紹，新版“信用廣州網(wǎng)”試運(yùn)行后，已向公眾提供各項(xiàng)信用信息查詢超過400萬次。

　　信用體系，怎么評

　　采集、合并數(shù)據(jù)只是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還是要有一套科學(xué)合理的信用信息評價(jià)指標(biāo)體系，才能發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。

　　“我們把企業(yè)基本情況、財(cái)務(wù)狀況、社會責(zé)任、信用歷史等8方面數(shù)據(jù)內(nèi)容納入企業(yè)的基準(zhǔn)評價(jià)，同時(shí)按單位形式和經(jīng)營方向，又分為標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)、小微企業(yè)評價(jià)和輕資產(chǎn)企業(yè)評價(jià)等5個(gè)評價(jià)模型。通過構(gòu)建定量+定性的信用評價(jià)指標(biāo)體系，最終形成企業(yè)信用基準(zhǔn)評價(jià)報(bào)告。”無錫市公共信用信息中心信用管理部主任張千里介紹，企業(yè)基準(zhǔn)信用評價(jià)報(bào)告分A、B、C、D四等十級，A級表明信用最優(yōu)，D級則是嚴(yán)重失信單位。

　　戴先生是無錫某企業(yè)總經(jīng)理。“企業(yè)要升級，我在急需資金時(shí)找到無錫公共信用信息中心，要求出具信用報(bào)告，結(jié)果我們公司被評為A級。這個(gè)評級一下子讓我們獲得了政府的扶持資金345萬元，還得到銀行的信用貸款4000萬元，解決了融資難。”戴先生說，這讓他嘗到了誠信經(jīng)營的甜頭。

　　“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)申請各類財(cái)政資金和政策性貸款，或者參與評級評優(yōu)，必須要有這個(gè)基準(zhǔn)信用評價(jià)報(bào)告。”張千里說。

　　廣州市則以紅黑榜作為對企業(yè)的信用評價(jià)手段。廣州市科創(chuàng)委、住建委、財(cái)政局、人社局等20多個(gè)政府部門建立起分類分級市場監(jiān)管制度，對信用等級高的市場主體列入紅名單，明確激勵(lì)措施；對信用等級低的市場主體加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法；對嚴(yán)重失信的市場主體納入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　具體來說，廣州市結(jié)合信用紅黑榜，在政府采購、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、政府資金獎(jiǎng)勵(lì)、資金扶持、融資貸款6個(gè)領(lǐng)域建立起守信聯(lián)合激勵(lì)制度；在許可審批、工程建設(shè)、政府采購、環(huán)境保護(hù)、公積金貸款等7個(gè)領(lǐng)域建立起失信聯(lián)合懲戒制度。

　　“紅黑榜和信用信息系統(tǒng)設(shè)立以來，對信用好的中小微企業(yè)，最直接的影響就是可以更容易地進(jìn)行融資。”廣州市信用辦副主任曾寶東說，“廣州市中小微企業(yè)信用信息和融資平臺對接后，企業(yè)可憑借其良好的信用情況獲得便捷高效、費(fèi)用低且無抵押的信用融資和貸款，但黑榜企業(yè)、失信企業(yè)在這里就無立錐之地了。”

　　誠信社會，怎么建

　　并不是所有的企業(yè)都愿意出具信用報(bào)告，特別是對于許多小微企業(yè)，如何引導(dǎo)其重視誠信經(jīng)營？

　　無錫金橋副食品批發(fā)市場，有500多家小商戶在此經(jīng)營。金橋副食品市場有限公司總經(jīng)理虞煥春介紹：“小商戶不好管，這里缺斤少兩的事時(shí)有發(fā)生。”

　　“2013年我們嘗試過對商戶進(jìn)行商務(wù)信用評級，頒發(fā)星級評價(jià)等獎(jiǎng)牌。但一年下來，總有商戶提出異議。”虞煥春解釋說，“可能因?yàn)樵u價(jià)體系不夠客觀，評價(jià)單位也不權(quán)威。”

　　2016年，公司按照無錫市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，與第三方信用機(jī)構(gòu)合作，對評價(jià)方法進(jìn)行調(diào)整，很快就有了效果。

　　批發(fā)市場里零食配送倉的老板張洪根感受很直接：“以前評選，我們只能接受結(jié)果，并不知道是怎么評的。現(xiàn)在不同了，在確定評級指標(biāo)時(shí)，就征求了我們的意見，并且第三方調(diào)查人員現(xiàn)場打分，指出不足，讓我們現(xiàn)場簽字，所以評選結(jié)果我們都能接受。”

　　“行業(yè)不同，標(biāo)準(zhǔn)自然也不同，而且同一行業(yè)里，企業(yè)和個(gè)體戶的標(biāo)準(zhǔn)也肯定要有區(qū)分。之所以充分征求商戶意見，就是為了建立一個(gè)科學(xué)的評價(jià)體系。”黃麗俠說。記者看到，無錫市副食品類經(jīng)營企業(yè)商務(wù)誠信評級指標(biāo)體系中，包含五大類86項(xiàng)考核指標(biāo)及一票否決的10項(xiàng)嚴(yán)重失信行為，而針對個(gè)體戶的指標(biāo)體系，有76項(xiàng)考核指標(biāo)及一票否決的10項(xiàng)嚴(yán)重失信行為。

　　不過，要真正走向誠信社會，信用體系建設(shè)還有很長的路要走。

　　“新的工商登記制度出臺后，全國的企業(yè)都統(tǒng)一信用代碼，但過去大量企業(yè)信用信息代碼是不統(tǒng)一的，加緊信用信息代碼統(tǒng)一工作是當(dāng)務(wù)之急。”廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力認(rèn)為，不能出現(xiàn)由于信用代碼和采集標(biāo)準(zhǔn)不一樣，在廣州一個(gè)代碼，在杭州一個(gè)代碼，在廣州一個(gè)評級，在別處又是別的評級的情況。

　　廣東省金融管理學(xué)院信用管理系副教授何蘭則表示，目前政府對企業(yè)的信用評價(jià)仍不完整，“代表企業(yè)重要經(jīng)營狀況的數(shù)據(jù)，如供應(yīng)商的貨款拖欠狀況等，目前還沒實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)采集，這也是信用建設(shè)的難點(diǎn)。”

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