正式立案7件 開展訴前程序1件

　　作為省檢察院響應省委大研討大行動活動號召的具體行動，7月底至8月上旬，在省檢察院黨組部署下，我省檢察機關開展了公益訴訟情況專題調研。通過積極摸排，省檢察院已初步掌握一批公益訴訟案件線索，將適時向法院提起訴訟。

　　習近平總書記在十八屆四中全會上強調，由檢察機關提起公益訴訟，有利于優化司法權配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進法治政府建設，維護國家和社會公共利益。2017年5月23日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十五次會議。會議強調，正式建立檢察機關提起公益訴訟制度的時機已經成熟。

　　今年6月，最高人民檢察院明確，從7月1日起，全國檢察機關按規定全面開展公益訴訟工作。

　　“海南在這方面謀劃早，準備充分，條件具備。基于此，省檢察院迅速行動，在全省三級檢察院全面鋪開公益訴訟工作。”省檢察院黨組書記、檢察長賈志鴻介紹說。

　　開展公益訴訟，海南的確底氣十足。據該院黨組成員、副檢察長吳彥介紹，早在去年，我省檢察機關就提前開展了公益訴訟的各項準備工作。

　　去年10月，省檢察院全面摸清了我省符合環境民事公益訴訟原告身份的社會組織情況，今年初，又先后下發《海南省檢察機關民事行政檢察部門與偵監、公訴部門關于加強涉公益訴訟案件協作配合的意見(試行)》《關于民行檢察部門參與“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”的通知》，構建起公益訴訟的內部協作機制。

　　不過，在吳彥看來，海南最大的底氣還在于近年來開展生態檢察監督的實踐。據了解，從2015年來，全省檢察機關依托多年來督促起訴實踐的成功經驗，大力開展督促起訴、督促履行職責等具有公益訴訟訴前程序性質的檢察監督。

　　數據顯示，2015年我省檢察機關提出督促起訴、督促履行職責類檢察建議86件，而2016年，這一數據上升為102件，其中每個基層檢察院均辦理案件3至5件，上升趨勢明顯；2016年辦理支持起訴案件6起，邁出了可喜步伐。

　　監督的效果是顯著的。今年8月，澄邁縣檢察院就辦理了澄邁縣國土資源局怠于履行職責檢察建議案，成功督促該局追繳土地出讓金達7940萬余元。2012年，經海口市美蘭區檢察院支持起訴，海南東寨港國家級自然保護區管理局訴至海口中院，請求判令李某停止在保護區范圍內養殖禽類及污染保護區水域的侵害行為，拆除非法養殖的生產設施，恢復原狀，最終也取得了圓滿結果。

　　“開展公益訴訟，就是為了促進依法行政、嚴格執法。通過辦理這些案件，為我省公益訴訟的開展積累了實踐經驗。”省檢察院民事行政檢察處負責人劉本榮表示，目前，省檢察院正在全省摸排公益訴訟案件線索。今年7月，全省各級檢察院報送案件線索16個，目前已正式作為公益訴訟案件立案7件，開展訴前程序1件。“8月初，全省又有近27件線索報送。”

　　總體來看，所有報送案件線索集中在環境資源、國有土地出讓和國有資產保護領域，食品藥品安全領域的案件線索正在調研收集中。“我們正加緊對案件線索進行評估分析，重點抓好黨委人大關注、當地群眾反映強烈有社會影響力的案件，集中力量突破，將適時向法院提起訴訟。”劉本榮表示。

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