“扶貧+”戰略促中部山區綠色崛起

　　-海南日報記者郭暢

　　“從三亞嫁到這里，母親說我太傻，偏偏要嫁給‘苦日子’。”瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮什寒村村民陳華說。記者今天從瓊中有關部門了解到，短短幾年，瓊中累計整合投入各類涉農資金2000萬元，發展什寒村旅游扶貧民生工程。當初生活清苦的陳華，如今成了“年薪10萬”的農家樂老板娘。

　　“來鴨坡，看富美鄉村，體驗割稻撈魚。”瓊中鴨坡村貧困戶王一凡說，村里不僅有美景，還有好玩的項目可供游客體驗。據了解，近年來，瓊中縣政府推進產業扶持惠民政策，鴨坡村走出了稻魚共生“一田兩用”發展新格局，貧困戶從中受惠。

　　熟悉海南的人知道，瓊中地處海南中部生態保護核心區，是國家扶貧開發工作重點縣，縣域經濟總量偏小、貧困人口基數大、可持續發展稅源不足一直是棘手難題。

　　省第七次黨代會提出“全面建成小康社會不能落下一個海南百姓”的要求，瓊中應如何謀劃出路，煥發出“綠富美”式生機？

　　瓊中縣委書記孫喆表示，砥礪奮進的五年，瓊中堅持以脫貧攻堅統攬全局，以生態保護為前提，以富美鄉村建設為載體，以產業發展為支撐，以整合資金為手段，以基層黨建為保障，全面推行“扶貧+”模式，大力實施“十二個一批”脫貧工程。

　　喜人成績振奮人心，2016年，全縣脫貧3242戶13395人，建檔立卡貧困村評議退出9個，農村居民人均可支配收入達9713元，榮獲海南省2016年度扶貧成效考核第一名。

　　在經濟發展方面，種瓊中綠橙、種桑養蠶、山雞養殖等9大類特色產業，走出海南中部山區農業發展、農副產品推廣新路子。

　　而危房改造、健康扶貧、教育扶貧等能夠幫助百姓實現“兩不愁、三保障”的民生工程，也在齊頭并進，富美鄉村建設新藍圖正在大山深處徐徐展開。

　　富美鄉村，瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮長邊村風景宜人。長邊村是瓊中“富美鄉村”創建點，長邊村通過探索合作抱團發展產業模式，帶動農民增收，此外還整合資金改善村容村貌。海南日報記者陳元才 攝

　　推出“四種模式九產支撐”新理念

　　“靠著養殖泥鰍和羅非魚，去年底，我摘掉了‘窮帽’。”瓊中灣嶺鎮長邊村村民王存說，村里的“金池塘”圓了他的致富夢。

　　不僅如此，腰包鼓起來的王存，還成了村里養殖合作社的致富帶頭人。

　　“瓊中產業發展速度快，相關扶貧政策貼心，給了我們好機會！”王存說，自己雖是農民，但卻能將瓊中產業扶貧新模式的內容倒背如流。

　　原來，在產業扶貧“四種模式九產支撐”的政策暖風下，瓊中大山深處的貧困村迎來了發展生機。

　　瓊中扶貧辦主任吳坤俊介紹，瓊中每個自然村、每個鄉鎮都有產業扶貧示范基地、縣級產業扶貧基地，瓊中創新推行“龍頭企業+貧困戶、專業合作社+貧困戶、村集體經濟＋基地＋貧困戶、種養大戶＋基地＋貧困戶”四種產業扶貧模式，實現自然村和貧困戶“兩個全覆蓋”。率先實施農村“三變”改革，按貧困戶人均3000元左右的標準，引導貧困戶將扶貧資金或種苗折算入股新型農業經營主體，通過“保底分紅+經營分紅”方式，深化新型經營主體與貧困戶利益聯結。

　　截至目前，瓊中共建成234個產業扶貧基地，帶動5212戶貧困戶實現“抱團”發展。

　　“加入村里的養雞合作社后，我們不僅學會了養殖技術，還成了推銷員，合力賣出了幾千只雞，到年底，合作社至少能收入16萬元呢！”近日，和平鎮塹對村貧困戶王宏安算著這筆脫貧賬，感慨地說，抱團發展就是好。

　　此外，瓊中還深入開展“百村百社、千人萬戶”創富計劃，以九大類特色產業為抓手，走短平快、中長期相結合的產業化扶貧發展思路，大力發展桑蠶、稻魚共生、養雞、養鵝、養蜂、養羊、養牛、益智、油茶等特色產業。

　　2016年以來，瓊中整合投入資金1.5億元，實施農業特色產業項目186個，成立農民專業合作社563家、培養農村致富帶頭人1100名。

　　幫百姓實現“兩不愁、三保障”

　　“去年底，家里靠種桑養蠶掙了一萬多元。”雖然脫了貧，但瓊中長征鎮潮村村民劉清海卻還有新的憂慮。

　　原來，劉清海的兩個小孩都在上幼兒園，目前他們一家四口還同父母、哥哥住在一起，雖然目前解決了溫飽問題，但家庭住房、子女上學的問題依然困擾著他們。

　　在瓊中，像劉清海這樣處在脫貧臨界點上的家庭還有很多。他們雖然暫時脫掉了貧困的“帽子”，但是制約他們發展的“三保障”問題——醫療保障、住房保障、教育保障，依然是擺在他們眼前的一道難題。

　　“過去，村里瓦房破爛不堪，別說游客不愿來，自己住著都不舒服。”今天上午，長征鎮新村村民王家華指著村口“整村推進項目”建設牌，高興地說，現在政府補貼力度大，全村人都在忙著建新房。

　　據了解，為了解決農民建房資金難題，瓊中縣委、縣政府多措并舉，借助危房改造、富美鄉村、整村推進、“兩權”抵押貸款等方法，積極整合資金，攥指成拳，為農民解憂。

　　如今，瓊中實行“危房改造指標三年滾動”制度，對建檔立卡貧困戶、居住危房的低保戶和整村推進貧困村所有農戶不設指標限制，給予重建(新建)、修繕加固等的每戶農戶1萬元至6萬元不等的補助。

　　此外，瓊中通過農房抵押貸款方式，向農民提供10萬元以下8年貼息的金融服務項目，引進保險公司實施農村信貸風險轉移機制，為農民改善住房條件提供充足的資金保障。目前，瓊中已被列為全國農民住房財產權抵押貸款試點縣、全省農村金融改革試點縣。

　　“政府重視民生工程，我們這些鞏固提升戶還能享受到和貧困戶相同的優惠待遇。”劉清海說，現在，不光是住房問題得到了解決，兩個孩子上學所需的學費也全免了。

　　構建“五片八區十線”新版圖

　　一程山水一程歌，驅車前往瓊中紅毛鎮什寒村，富有黎風苗韻的民居，訴說著淡淡鄉愁。

　　近年來，瓊中依托富美鄉村建設，點、線、面結合打造一批旅游村莊，紅毛鎮什寒村、和平鎮塹對村、什運鄉便文村等一批昔日落后村寨，如今已蛻變成黎苗文化特色突出的旅游村莊。

　　紅毛鎮什寒村村民李明松說，什寒村的游客越來越多，昔日再平常不過的蜂蜜、山蘭米、牛大力等農副產品，如今成了搶手貨，每年靠它們能掙3萬余元。

　　近年來，瓊中縣委、縣政府結合什寒村的生態環境、資源稟賦、民族風情等獨特優勢，依托“黨員驛站”黨建服務品牌，推行“扶貧+旅游”模式，引領農民逐步走上了旅游致富路。

　　遵循“什寒模式”，瓊中不斷擴大旅游鄉村建設版圖，強化頂層設計，打造“東西南北中”五大鄉村旅游片區，八大景區以及建成以水果采摘、黎苗風情、農事體驗等為主的10條“奔格內”精品旅游線路，扶持貧困戶參與農家樂、民宿客棧、旅游商品開發等新業態，結合“瓊中綠橙”“三月三”等活動打造旅游品牌。

　　2016年，瓊中接待旅游人數超過80萬人次，旅游總收入3.56億元。2017年1月至7月，全縣共接待旅游人數超過73.3萬人次，實現旅游收入29686萬元，同比增長28%，其中鄉村旅游收入約10984萬元。

　　(海南日報營根9月7日電)

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