新華網北京9月22日電（曹瀅韓家慧）北京工業大學、北京市委社會工委及社會科學文獻出版社21日共同發布了《社會建設藍皮書：2017年北京社會建設分析報告》。藍皮書預測，2017年，北京市有可能首次出現人口減少的轉折點，人口增長勢頭將徹底扭轉。

　　藍皮書指出，北京市人口結構繼續優化，常住外來人口開始由增轉減。2016年，北京市常住人口2172.9萬人，比上年末增加2.4萬人。其中，全市戶籍人口1362.9萬人，比上年末增加17.7萬人；常住外來人口807.5萬人，占常住人口的37.2%，比上年末減少15.1萬人。

　　值得注意的是，常住外來人口在2016年首次出現較大幅度的下降。實際上，自2010年以來，北京市常住人口增量和增速逐年遞減。2010年之后，人口增量逐年遞減。尤其是2015年和2016年，人口增速進一步下探。2016年，新增人口僅有2.4萬人，增速近乎停滯。這表明，過去幾年非首都功能疏解工作的人口調控效果逐漸顯現。可以預測，2017年，北京市有可能首次出現人口減少的轉折點，人口增長勢頭將徹底扭轉。

　　長期以來，功能過多導致人口過多等頑疾困擾首都發展。從2014年起，北京市制定實施并修訂完善了全國首個以治理“城市病”為目標的新增產業禁止和限制目錄，全市禁限行業占國民經濟行業分類的比重達到55%，城六區達到79%；工業用工人數減至98萬人，首次縮減至百萬人以內；全市常住人口連續3年保持增量、增速“雙下降”態勢。

　　今年6月份發布的《京津冀藍皮書：京津冀發展報告（2017）》指出，到2030年，北京的人口承載力為3000萬人左右，天津為2000萬人左右，河北省各地市的承載力從340萬人到1300萬人不等。報告分析稱，京津冀區域人口承載力以京津、京保石兩主軸沿線城市最大。

　　北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室副主任劉伯正表示，適當疏解非首都功能，采用大禹治水的方法，疏堵結合控制人口規模，給出了解決北京“大城市病”問題、推進京津冀協同發展的一把“金鑰匙”。

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