原標題：秀英區(qū)副區(qū)長戴洪澤：

　　發(fā)動市民參與城市管理監(jiān)督

　　“對照審視我們在城市管理方面的差距和不足，我感受到提升城市管理水平的緊迫感，力求從新加坡經驗中找到推進秀英城市長效管理良策。”海口秀英區(qū)副區(qū)長戴洪澤表示，他參加了市里組織的赴新加坡學習考察活動，親身感受這座國際花園城市整潔優(yōu)美、文明有序的現(xiàn)代化城市面貌，尤其是對其城市管理強有力的法制保障與公正嚴厲的執(zhí)法印象深刻，秀英將借鑒先進經驗，不斷教育引導市民增強公德、文明意識，以及參與城市管理和監(jiān)督的“主人翁”意識，形成良好的社會文明氛圍。

　　完善聯(lián)動執(zhí)法機制

　　戴洪澤認為，新加坡城市管理最根本的依據(jù)就是建立了一整套嚴格周密、切合實際、操作性強的法律體系，涵蓋了社會生活的各個領域和方方面面，但我市目前綜合執(zhí)法的主要依據(jù)仍是2006年頒布的《海口市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》，城管執(zhí)法缺乏強有力的直接法律依據(jù)，法律效力和地位明顯不足，有些領域還不夠完善合理。此外，用過去的法規(guī)處理城市新出現(xiàn)的問題，常使執(zhí)法人員難以開展工作。

　　“城管部門的執(zhí)法行為離不開其他職能部門的配合和支持。”戴洪澤說，目前城管執(zhí)法機構與其他職能部門還存在職責邊界不清問題，由于缺乏相應的法規(guī)對城管部門職權作出界定，加之協(xié)調機制不健全，城管部門往往難以得到其他部門的配合，如城管執(zhí)法機構的行政處罰結果不能納入其他部門的信用體系，無法共建聯(lián)動懲戒機制。

　　他認為，行政執(zhí)法部門內部缺乏自我約束機制，而外部監(jiān)督又存在著約束不力的問題，導致整個行政執(zhí)法監(jiān)督機制的運行失去應有的效能。此外，在實際工作中出現(xiàn)信息不對稱、執(zhí)法效率低、管理漏洞多等現(xiàn)象，以致公眾被不文明執(zhí)法侵權受損時，不能通過有效途徑保護自己的合法權益，破壞了執(zhí)法隊伍的整體形象。

　　“我市文明城市創(chuàng)建以來，市民的文明素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。”戴洪澤說，秀英這幾年發(fā)展比較快，但是市民城市主人翁意識、愛護城市意識不強，參與城市建設管理不夠積極。

　　?硬性執(zhí)法增加“潤滑劑”

　　戴洪澤介紹，秀英區(qū)將利用現(xiàn)有的區(qū)級數(shù)字化城管信息系統(tǒng)搭建數(shù)字化大城管指揮調度平臺，借助“大數(shù)據(jù)”工具，實現(xiàn)城市管理動態(tài)監(jiān)控，推進城市管理數(shù)字化、網格化、精細化。進一步完善城市管理考核機制，將責任落實到每個街道、社區(qū)、網格以及每個單位、部門和企業(yè)、商戶，通過量化考核來促進網格責任人的積極性和責任心；真正對各個網格實行有效管理，在執(zhí)法前、執(zhí)法中、執(zhí)法后都對網格責任人的具體工作進行量化考核。真正發(fā)揮管理前沿威力，緩解執(zhí)法末端壓力，實現(xiàn)考核長效化、制度化。

　　秀英區(qū)將通過開展“城市管理進社區(qū)”等活動，零距離接觸市民，用“看得見、聽得懂、接地氣”的方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)，教育引導市民增強公德、文明意識和城市意識，發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的作用，大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，廣泛評選優(yōu)秀市民、模范市民，表彰城市管理中涌現(xiàn)出的先進典型，產生典型引路的模范帶動效應。

　　戴洪澤表示，秀英還將學習新加坡發(fā)揮基層組織的作用，當城管部門執(zhí)法遇阻時，讓社區(qū)比較有威信的居民以朋友身份出現(xiàn)，進行勸導教育，從而形成硬性執(zhí)法中的“潤滑劑”，有效減少政府與公民之間的直接對抗，減輕城市管理部門的負擔。此外，通過開展內容豐富的志愿、體驗活動等，把市民吸引進來，“讓群眾明法理知敬畏，在春風化雨中陶冶人的情操，提高人的文明素養(yǎng)。”

　　記者謝大強

　　（海口網10月20日訊）

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