12月18日，美國白宮公布了總統(tǒng)特朗普任內(nèi)首份國家安全戰(zhàn)略報告。報告高度突出大國競爭，對中國的定位更趨消極。報告33次直接點名“中國”，其頻率之高、涉及領(lǐng)域之廣、措詞之激烈都遠超出以往。

　　報告對中國的指責(zé)可大體概括為以下幾點：第一，不斷“竊取”美國知識產(chǎn)權(quán)，以不公平方式削弱美競爭優(yōu)勢，并通過投資、貸款等方式在多個地區(qū)擴大“國有經(jīng)濟影響范圍”，獲得“戰(zhàn)略據(jù)點”。第二，不斷擴充軍事實力和采取強硬行動，試圖威脅印太地區(qū)其他國家主權(quán)并拒止美國介入，這是對美國地緣優(yōu)勢的挑戰(zhàn)和對地區(qū)穩(wěn)定的破壞。第三，運用輿論宣傳和其他方式“破壞民主”，輸出“壓迫性”體制，分化美國與盟友、伙伴間的關(guān)系，試圖構(gòu)建“與美國價值觀和利益格格不入的世界”。

　　應(yīng)該說，這些指責(zé)與美國內(nèi)近年來不斷加碼的“中國威脅論”一脈相承，是美國面對自身實力下降、全球領(lǐng)導(dǎo)地位堪憂的現(xiàn)實，焦慮感和不自信情緒不斷累積的結(jié)果。中國與其說是美國批評的對象，不如說是被當(dāng)成了其內(nèi)政外交滑坡的“替罪羊”。

　　2015年以來，美國國內(nèi)展開了一場有關(guān)對華政策的大辯論。有一種聲音認為，美國自中美關(guān)系正常化以來始終秉承對華“接觸”政策，因為他們堅信，隨著 “市場經(jīng)濟”的發(fā)展，中國的政治體制和意識形態(tài)都會發(fā)生變化，會越來越“像”美國等西方國家。但隨著中國綜合實力不斷增強，發(fā)展方向卻與美國的預(yù)期截然相反，這意味著美國對華戰(zhàn)略的失敗，必須從各個維度全面強化對華“遏制”而非“接觸”的一面。

　　新發(fā)布的美國國家安全戰(zhàn)略報告，基本上全盤繼承了這樣的論調(diào)。作為國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，如果這種基調(diào)在今后美國各個領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃中得以貫徹，無疑會大大加劇中美之間的競爭面。特別是報告表示將加強與臺灣關(guān)系，包括繼續(xù)履行《與臺灣關(guān)系法》，滿足臺“合法防務(wù)需求”等，無異于重啟了最易引發(fā)中美危機的定時炸彈。

　　不過，這并不意味著中美關(guān)系一定會走向?qū)埂Ｊ紫龋瑑蓢P(guān)系經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)具備了比較強的韌性。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度合作、社會人文方面的密切交

　　融，以及雙方在朝核、中東、反恐等問題上的共同利益，都不是一份文件就能抹殺的客觀存在。其次，正如國內(nèi)外很多學(xué)者所指出的，這份報告更多的是一種理念宣示，而非具體政策的路線圖，報告內(nèi)容能在多大程度上落實還有待觀察。最后，隨著中美綜合實力差距不斷縮小，中國不再僅僅是被動承受對方政策變化的一方，主動塑造、引導(dǎo)國際格局和兩國關(guān)系發(fā)展的能力明顯增強。近年來中國提出人類命運共同體、“一帶一路”等重要理念和倡議，已經(jīng)充分證明了這一點。

　　作為最大的發(fā)展中國家與最大的發(fā)達國家、世界前兩大經(jīng)濟體，中美兩國“合則兩利，斗則俱傷”。美方應(yīng)順應(yīng)時代潮流和民心所向，客觀、理性地看待當(dāng)今世界和中美關(guān)系，恪守有關(guān)承諾，同中方相向而行，維護中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，這才是符合兩國人民和世界各國人民利益的正確選擇。（呂晶華系盤古智庫學(xué)術(shù)委員會副秘書長）

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